高铁时代,郑州能否搭上疾驰的“经济快车”(旧文)

高铁时代的到来,意味着人流、物流、信息流、资金流等资源的重新再分配。抓住了机遇,高铁对于一个地方来说就是一个吸引人财物的“磁石”;失去机遇,高铁对于一个地方来说就是一个南来北往的站台,只留下乱哄哄的一地鸡毛。郑州,作为全国“米”字形高铁枢纽,尤其是郑州东站作为亚洲最大的高铁站投入使用,官方或民间无不欣喜不已:“说走就走的旅行更方便了”,“再也不会有坐飞机晚点的苦恼了”,“东站建得真大气,真给河南长脸”……时至今日,人们对于高铁枢纽的认识还停留在表象阶段。高铁时代下,高铁经济对于河南尤其是郑州意味着什么?高铁将如何重塑中国经济地理格局?郑州应如何抓住新机遇迎接新挑战,把交通枢纽变为经济枢纽?作为郑州文创园负责人,近年来,通过与多家国内外知名企业的对接与合作,从公司的视角审视河南、郑州发展形势,得出一些启示和思考。
一、高铁对城市发展的机遇与挑战
(一)从典型案例看,高铁是助推经济腾飞的催化剂
首先,我们看一下日本名古屋:日本新干线开通时,名古屋只是一个名不见经传的小城,新干线使“东京1小时都市圈”形成后,名古屋与东京错位发展,与东京建设金融中心、研发中心不同,名古屋着力发展以汽车制造、电子、商贸等为代表的先进制造业和现代服务业,培育出了丰田汽车城、松坂屋百货公司等全球闻名的大企业,迅速崛起为日本第三大都市。国内同样也有先例,湖南长沙:武广高铁开通后,长沙凭借接壤湖北、俯瞰广东的独特地理优势,积极承接广州、武汉等大城市的产业转移,仅2009、2010 两年间,就承接了3000 多个产业转移项目,包括广汽菲亚特、比亚迪等名优项目纷纷落地。为此,长沙拿出46.9平方公里,规划建设“高铁新城”。同样,在高铁飞速发展的今天,处在高铁末端的深圳也看到了发展机遇。2015年3月,深圳联合中国交通协会举办了以“新枢纽、新中心”为主题的 “高铁经济论坛”,汇聚各路专家支招深圳经济发展。
(二)从历史角度看,高铁将给郑州带来又一次腾飞
郑州,从张之洞主持修建京汉铁路,到陇海、京广铁路的相继开通,再到全国最大、逢车必停;从一个名不见经传的郑县到人口数百万的省会城市,是一座真正意义的“火车拉来的城市”。正如《平汉铁路年鉴》所记载“铁路营业赖商家以扩充,商家货物藉铁路而运送,二者互为表里,关系实深”,从德化街的形成、百货大楼的开业、到火车站商圈的形成、亚细亚商业奇迹的出现,都与铁路息息相关。普铁时代,正是时任领导把握住了铁路赋予的机遇,郑州迅速形成了集亚细亚、金博大、华联等商业巨头的二七商圈、火车站商圈……可谓百花齐放。那么,高铁时代的到来,以郑州为“中心”的米字形高铁网络建设,给予了郑州又一次腾飞的机遇。郑州能否成为一座“飞出来的城市”,打造真正意义上的国际商都呢?
(三)从未来趋势看,高铁将重塑区域经济发展新格局
目前,全国已形成了世界上叹为观止的高铁网,而且还在进一步扩张,届时中国绝大多数人口将被高铁网所覆盖,人们以往的时间和空间概念将被彻底改变,这种互联互通也将改变中国的经济发展版图。京广高铁把环渤海经济圈、中原经济区、武汉城市圈、长株潭城市圈、珠三角经济圈等沿途6个省市的28个城市紧密联系在一起,人流、物流、信息流、资金流能够在短时间迅速汇集,“同城效应”大大提升了资源配置效率,进而引导相关产业重新布局和整合。同时,沿线城市特别是大城市将以强大的平台功能吸引中小城市及沿线城市的要素集聚,形成“虹吸效应”。以京沪高铁为例,“虹吸效应”导致济南、徐州、南京等大城市的高端服务业向京沪转移。可以说,抓住了机遇,枢纽城市就能“乘着高铁飞起来”;错过了机遇,“虹吸效应”同样会把枢纽城市的优质资源传导出去。
二、高铁时代下产业发展的机遇
任何机遇的把握,首先要了解处在一个什么样的时代,认清这个时代正在发生什么样的变化,整个社会有了什么样的发展态势,才有可能抢占制高点,才有可能把握大势,做到因势而谋、应势而动、顺势而为。当前,北上广一线城市正在被“三高病”(高地价、高房价、高商务成本)所困扰,一批主题休闲、总部经济等新兴现代服务业正在谋求新的战略布局。此时的河南郑州,应借势“高铁”,发挥 “地价低、人力资源成本低、商务成本低”的优势,抢抓以下几点机遇:
发展时尚旅游的机遇。2015年,李克强总理在全国两会作政府工作报告时曾指出,未来旅游休闲消费将成为消费领域新的增长点。数据显示,2015年,我国文化消费综合指数81.2,年均增长率5%,文化消费缺口3.6万亿。河南1.07亿人口,国内生产总值3.7万亿元,连续多年位居大陆省份第5位,人均6300美元,文化消费已经进入井喷期。可以说,时至今日,一个全新的旅游时代正迎面扑来,休闲旅游经济不再是一种可有可无的胡椒面,也不是边角配菜,而是一道丰盛的大餐。飞驰的高铁放大了人们的活动范围,小长假、双休日让人们把目光投向了2小时程的周边城市。以武广高铁为例,武广高铁的开通促进了粤湘鄂等地区周末游和短途游增加,打破了区域原有旅游客源市场格局,催生了商务旅游的发展。同时,国内知名企业战略布局已从以城市为单元对点布局,转变为以高铁枢纽站为核心在700公里辐射半径内寻求核心增长极。例如,大连海昌投重金在郑州文创园打造5.0版海洋主题公园、华谊兄弟投资的电影小镇项目均是综合考量以郑州东高铁站为中心,700公里半径2小时旅游圈人口,进行产业布局。而迪士尼考察郑州时参考了郑州两组关于人口的数据(2个小时高铁圈所辐射的人口和8年后河南人口出生率)。如今“人口大省”最终发挥“人”的比较优势,赢得迪士尼的落户。
发展现代服务业的机遇。现代服务业的发展是经济发展转型的重要方向。现代服务业最重要的支撑是“白领阶层”,高铁经济是天然的“白领经济”。2008年之前,普铁在白领资源的争夺方面败给了航空,2008年之后,高铁又重新把白领的出行拉回了铁路。“白领经济”是典型的”二脑“经济(人脑+电脑),未来几年,白领经济将越来越成为创新经济的爆发点,而其依赖的主要因素就是互联网和高铁网。近期,一篇《别让华为跑了》的文章非常火爆,刺激了当下社会特别是一线城市最为敏感的神经,直指“三高”(即高地价、高房价、高成本)病根。此时,深圳的焦虑不再是优秀的人才和企业到北上广,而是没有当成对手却成为最厉害对手的东莞。原因无他,皆因成本。随着高铁时代的到来,外迁似乎成为唯一的选择。在高铁带动下,郑州依托交通枢纽地位和低价成本可以很好的承接一线城市产业转移,以及由此带来的巨大人流、物流,甚至是消费转移,现代服务业将成为主要发展方向。
发展会议会展的机遇。会议会展经济不仅本身能够创造巨大的经济效益,而且还可以带动交通、旅游、餐饮、住宿、通信、广告等相关产业的发展,被认为是高收入、高赢利行业。据专家测算,国际上展览业的产业带动系数大约为1∶9,即展览场馆的收入如果是1,相关的社会收入为9。同时,会议会展业是连接第二产业和第三产业最核心的产业环节,往往立足于举办城市的优势产业,这种城市会展与城市优势产业互动发展的循环链促进了城市经济的发展,提升了城市的核心竞争力,在调节供需平衡、新产业带动、投资拉动等各个方面均会呈现强大的集聚效应。而会议会展最注重的是交通效率和辐射半径,更具国际视野。随着高铁的建设与完善,郑州发展会议会展经济,打造“中原会客厅”正当时。
三、发展高铁经济的几点建议
抢抓机遇,关键在行动。如何让郑州在疾驰的高铁中“上得早、跑得快、坐得稳”,提出如下几点不成熟的建议:
(一)高起点谋划、高规格规划,抢占高铁经济“桥头堡”
迎接高铁经济,尤其是“米”字形高铁经济,全省应该“共下一盘棋”,东西南北中,如何与“北上广”错位发展、互补互利?应从顶层设计开始就要高水平谋划、高规格规划,对已有的发展战略进行认真梳理,前瞻性地谋划好高铁经济时代的大思路、大战略、大产业。整合全省资源优势,借鉴先进城市经验,借力国内外专家智库,高起点、前瞻性地做好高铁经济发展规划,科学指导郑州在高铁经济时代抢占“桥头堡”。比如,长沙紧紧抓住高铁机遇,加强顶层设计,建设以商贸和商务(金融)业、现代旅游休闲服务业、文化创意产业、会展业和服务外包业等高端产业为片区主导产业的高铁新城。仅仅5年时间,长沙高铁新城所在的雨花区,从市郊农村成长为长沙市城市副中心,地区生产总值从2009年的493亿元增长至2014年的1400亿元,城市发展的潜力和活力源源不断地释放出来。
(二)认真梳理、重新定位,推动郑汴产业带“再出发”
2005年,省委、省政府为加快中原崛起,增强省会郑州的辐射带动能力,促进郑汴一体化发展作出了发展郑汴产业带战略部署,将郑汴产业带的发展目标确定为中原城市群核心区的先导区,郑汴一体化发展的产业集聚区。然而十年过去了,我们放眼现实,只见遍地开花的地产楼盘,真正的“产业”却踪迹难觅。以郑东新区为例,住宅售价高于写字楼售价高达50%,价格严重倒挂。由于住宅价格居高不下,不少资金开始转向不动产领域,产业经济成为无源之水,发展无从谈起。反思发展困局,分析高铁经济,当前应该紧紧抓住华特迪士尼、华强方特一至六期、华谊兄弟、海昌海洋公园、野生动物园等9大主题公园集中布局的契机,全力推动产业发展。比如,在空间布局上,将郑州文创产业园区与郑东新区、省级行政新区、开封宋城文化旅游区形成呼应;在文化产业形态上,将时尚创意文化与宋城文化、商都文化等传统文化形成呼应;在产业链条上,将文化旅游创意产业与其供应链、生产链、服务链相关产业融合发展形成呼应,优化空间布局、壮大发展主体,借势高铁,推动郑汴产业带“再出发”。
(三)改革创新、先试先行,促进优势产业“快落地”
“加强顶层设计与摸着石头过河相结合”是十八届三中全会提出的新的改革思路和方法论。当前,基层普遍存在着盲目的“顶层设计”情结,要求上级“顶层设计”的多,自身主动探索创新的少,怕承担责任,不敢创新。如何破解基层后顾之忧、激发基层创新积极性是当前值得关注的重要问题。当前河南应当赋予“摸石过河”新的内涵,使之从原来自发的“基层实验”,变成为顶层设计探路的“顶层实验”,这既解决了基层的后顾之忧,也调动了地方积极性。高铁时代下,郑州文创园仅去年一年就有韩国乐天、KBS、IHQ、泰迪熊协会等知名企业多次前来考察,但由于产业园区在人才储备、外出考察审批等机制方面存在严格约束,大大阻碍了这些企业的落地速度,并随时有被其他地区抢占机遇的风险。假如我们能适时选择一批特色园区作为试验田,在发展方向上明确定位,赋予其与经济发展要求相适应的政策,作为试点先行先试,并理顺体制机制,在行政审批、开放交流、人才引进等方面给予政策保障,努力探索出一条促进优势产业“快落地”的新路子。

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