匈奴右骨都侯须卜当、伊墨居次云（王昭君的女儿）夫妻二人劝单于栾提咸与中原和亲。栾提咸派人到西河郡虎猛县制虏塞下，对守塞的官吏说：“匈奴单于想要面见和亲侯。”和亲侯就是王昭君哥哥的儿子王歙。中部都尉奏报朝廷，王莽派王歙以及其弟弟、骑都尉、展德侯王飒出使匈奴。王莽让他们祝贺新单于即位，赏赐黄金、衣被、缯帛；并骗他们说在长安做人质的栾提咸的儿子栾提登还在（之前被王莽公开处斩），乘势要求遣返之前逃到匈奴的陈良、终带等人。栾提咸把陈良等二十七人全都抓了起来，给他们戴上刑械、装进囚车，然后交给新朝的使者；还派厨唯姑夕王栾提富等四十人护送王歙、王飒回国。王莽发明了一种“焚如之刑”，把被押送回来的陈良等人活活烧死。

胡三省注：

《易经》有焚如、死如、弃如之言，指不孝之子，父母都不容他，朋友们也抛弃他，所以烧杀而弃之。王莽就引用这个典故，做刑法之名。

北方边境各郡发生饥荒，人相食。谏大夫如普巡行边兵回来，说：“军士长期在屯驻，十分寒苦，边郡也无法供应，如今单于刚刚和我们讲和，应该乘此机会撤军。”校尉韩威进言说：“以新室之威而吞胡虏，就像嘴里咬死一个跳蚤一样。臣愿得勇敢之士五千人，不带粮秣，饥食虏肉，渴饮其血，可以横行匈奴！”王莽壮其言，擢升韩威为将军。但是，采纳如普的意见，召回边境部队，免除陈钦等十八人官职，又撤销四个边关的镇都尉与驻防部队。

［点评］

原来这就是岳飞著名诗句“壮志饥餐胡虏肉，笑谈渴饮匈奴血”的出处！王莽虽嘉许、肯定了韩威的精神，却采纳了如普的建议，撤回了驻扎在边境的部队，还是比较理智的！不过当初兴师动众的动员全国，征召三十万众去征讨匈奴，这时候却灰溜溜的撤兵，这做事是有些虎头蛇尾的。

单于贪图王莽的厚重礼物，所以表面上和中国跟之前汉朝时一样友好，但实际上继续寇掠如故。匈奴使者回去后，知道单于的儿子栾提登已经被王莽处死，更加怨恨，在东部边境一带，攻击更加频繁。中国使者责问单于，他就说：“乌桓和匈奴的奸狡无赖一起入塞为寇，就和中国境内也有盗贼一样，我刚刚即位，威信还没有建立，尽力禁止，不敢有二心！”

王莽无奈，只能重新再征发部队前往边境屯驻。

［点评］

王莽以为送一份贺礼给栾提咸，杀儿子的事就应该翻过去了。王莽认为别人应该和他一样豁达，凡事想开点，不就是两个儿子吗，我不也杀掉了两个儿子？但是象王莽这样连杀几个儿子都若无其事的“胸怀”，估计普天之下也没有几个。

益州蛮夷愁苦困扰，全部反叛，又杀死了益州大尹程隆。王莽派平蛮将军冯茂征发巴、蜀、犍为三郡的地方部队，赋税直接在当地征收，进击益州蛮夷。

王莽又重申恢复金币、银币、龟币、贝币，对面值又各有增减调整，废除大钱、小钱，改为“货布”、“货泉”两种货币并行。又因为大钱已经流通很久了，突然废除，也禁绝不了人民携带使用，于是将大钱流通时间又宽限六年，六年后完全禁止。

王莽每改一次币制，很多人就跟着破产一次，或者陷于刑法。

天凤二年（公元15年）

春，二月，大赦天下。

民间谣传有黄龙摔死在黄山宫中，老百姓奔走前往看热闹的有一万人之多。王莽讨厌这件事，拘捕了一些人讯问谣言从哪里传起，没能找到。

［注释］

王莽早就颁示天下，新朝的车马、服饰的颜色崇尚纯黄色，黄色代表新朝的颜色，黄龙代表什么不言而喻。而民间突然传言说黄龙死了， 对王莽来说，这用心何其毒也！所以要追查流言。

单于咸既然已经跟中国和好，就要求归还他的儿子栾提登的遗体。王莽想要派使者给他送回，又担心单于怨恨，杀死使者报复。于是逮捕之前建议斩杀栾提登的前将军陈钦，以其他罪名处死。王莽选能言善辩之士、济南人王咸为大使。夏，五月，王莽派和亲侯王歙与王咸等，护送右厨唯姑夕王，并送回之前所斩杀的栾提登以及他的侍从贵族们的遗体。单于派云和当的儿子大且渠奢等前往边塞迎接。

［点评］

王莽刚登基的时候，搞什么都大刀阔斧，得罪谁他都不怕，更没有把匈奴放在眼里。几年过去了，现在搞得天怒人怨，国内百姓和四周的邻居刀枪并举，王莽知道害怕了。为了讨好匈奴单于，找替罪羊，还得编瞎话，送厚礼。

王咸到了单于的王庭，陈述王莽的声威德行，加上王莽又致送栾提咸大量财物，顺势吩咐他改变称号，改匈奴为恭奴，单于为善于，赐予新朝颁发的印信，封骨都侯须卜当为后安公，须卜当之子须卜奢为后安侯。单于栾提咸贪图王莽的财物，所以勉强听从。但攻击掳掠依然如故。