韧性城市的建设

关于城市的概念有很多,智慧城市,可持续城市,绿色城市,包含了人们对未来的各种美好期望。伦敦的未来城市创新中心Future Cities Catapult对种种概念还专门做了研究“What are Future Cities: Meanings, Origins and Uses”,探讨不同的概念与语言对城市发展有怎样的影响。 

应该怎样发展未来的城市,不同的机构从各自的立场来看,自然关注不同的焦点。不过在各种潜在灾害威胁下,保证人类社会的生存且正常运转下去是大前提。归根结底城市的韧性是根本,在此基础上我们才可能研究其它的潜能,绿色也好,创新也好,智慧也好。韧性的概念最早是由ICLEI于2002年在联合国可持续发展全球峰会上提出的,这两年更是因为洛克菲勒基金会的100韧性城市项目而备受关注。 

100 Resilient Cities by Rockefeller Foundation


洛克菲勒基金会对韧性的定义是: 

 “the capacity of individuals, communities, institutions, businesses and systems within a city to survive, adapt, and grow no matter what kinds of chronic stresses and acute shocks they experience” 

城市里的个人,社区,机构,商业以及系统在经历无论何种慢性应激或急性休克时都能够存活,适应并发展的能力 

对于通过评审获准加入100联盟的城市,洛克菲勒基金会除了提供资金援助外,还将协同合作伙伴提供各种专业支持。目前加入合作平台的公司机构有: 

- 克林顿全球倡议 CGI 

- 瑞士再保险 Swiss Re 

- Palantir科技 Palantir 

- 世界银行 World Bank 

- 美国建筑师学会 American Institute of Architects 

- 人道建筑 Architecture for Humanity 

- 阿克苏诺贝尔涂料 AkzoNobel 

- 大自然保护协会 TNC 

- RMS科技 RMS 

- 威立雅环境 Veolia 

其中Palantir是专注大数据分析的硅谷高科技公司,虽然因其与美国安全与情报部门的关系而备受争议,但也与慈善人道机构有广泛的合作,并在灾难救援反面积累了不少经验。2013年11月的海燕飓风后,Palantir在新加坡搭建了基于云的平台整合来自各个渠道的信息,包括联合国人道主义事务协调厅的报告,卫星图像,气象信息,地理信息,新闻社的消息等等,以便于现场工作人员协调与决策。为了应对通讯中断的可能性,Palantir还准备了可以运行在笔记本上的单机版本。此外现场的救援人员还配备了Mimosa,一个通过卫星通讯的移动Palantir版本,利用GPS来定位人员,从现场发送来的信息也实时的标记在地图上。 


Palantir公司的地理空间数据分析产品Raven里的菲律宾Tacloban实时数据 (图片来源 Palantir)
Mimosa测试截图 (图片来源 Palantir)

目前已经公布的33个城市名单中并没有中国城市的身影,但这并不表明我们不需要建设城市的韧性。根据联合国国际减灾战略署的数据,1992年的里约热内卢地球峰会之后的20年里(1992-2012),中国的受灾人数为全球之首高达25亿人次,128298人死于灾难,损失共达3310亿美元。韧性城市对中国来说应该是首要的任务,不管我们的经济发展有多么迅速,如果没有在规划的阶段就加入韧性的考量制订相关策略,灾害来临的时候我们承受的不仅仅是经济损失,而是更多的生命的代价。

全球受灾人数 1992-2012 (图片来源 UNISDR)
全球受灾财政损失 1992-2012 (图片来源 UNISDR)
全球受灾死亡人数 1992-2012 (图片来源 UNISDR)

2011年,国内外10个城市的市长共同签署的《成都行动宣言》为提高城市韧性勾勒出了路线图,这显然是个很好的开始。同时,我们应该建设更大的平台以便更多的城市可以共同探讨韧性城市的建设并分享经验。这正是洛克菲勒基金会的100韧性城市项目所希望达到的,帮助参与城市聘任专门的首席韧性事务官,提供平台使他们可以分享交流经验,并由基金会以及其合作伙伴提供各种专业知识与服务。城市的韧性与我们每个人的未来都息息相关,相关的信息应该被及时发布,以便公众了解讨论和参与。我非常期待能有中国城市参与下一路的100韧性城市的评选,能在未来将其收获的经验分享到国内的更多城市。 


延续阅读: 

Palantir How we’re building an information infrastructure for typhoon Haiyan response operations 

Can bid data save lives 

联合国国际减灾战略署的中国统计数据

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