我做招标投标的若干往事(五)——评标专家的违规行为
我曾作为招标人、投标人、评标专家、行政监督以及律师,参与招标投标活动多年。对评标专家的违规行为有所观察、有所了解。
评标委员会的成员分为为两类,一类是专家库里的专家,另一类是业主代表。现在专家库一般由省部级负责组建,也有市州及县级专家库。早些的时候,招标代理也有自己的专家库。
在项目需要评标的时候,根据项目的具体情况,可以从不同的专家库抽取专家。一般高级别的专家库的专家可以参与低级别的项目评标。项目级别的高低根据项目审批单位的级别确定。高级别的专家劳务费以及异地评标的交通、住房费用比较相对较高。整体而言,级别高的专家库的专家水平及经验相对较高。
能加入专家库的专家在专业方面都具有一定的水平,很多专家还有一定的职务,专家的社会地位较高。整体而言,专家的职业操守不错!因为整体的市场环境的诱惑、相关人员有心的围猎,部分评标专家在评标活动中也还是存在一定的违规行为。
参与市县的评标的评标劳务费有时比较低,有时异地评标交通不方便、路途时间比较长,评标时间只要半天,前前后后却要三天时间。因评标劳务费只按评标时间计算,相对而言,比较低;于是就出现了评标专家或主动或被动与招标代理/招标人就劳务费发生纠纷的事情。
现在抽取评标专家采用系统抽取,评标专家只接到参与评标的时间和地点,没有相关项目的信息。招标人/招标代理在评标专家进评标室前,一般是接触不到评标专家的。由于某些行业、某些专业以及某些地方,评标专家相对的较少,部分不良的招标代理为了达到非法的目的,于是建立专家微信群。当招标代理承担的项目进行评标前,就在微信群进行相关的通知,看看是否有专家接到评标的通知。
在一次招标投标管理联协会上,因为我既是行政监督人员、同时也是评标专家,一位同行建议我以评标专家身份加入有关微信群、做卧底了解相关情况。嗯,我也想成为潜水英雄,可是,臣妾真的做不到啊!
另外专家容易违规的行为是自由裁量权的行使上不规范!在一些需要打分的项目上,比如施工组织设计的评审,一些专家打分会畸高畸低。在这方面,JT部的评标方法规定,在打分时,最低分不得低于总分60%,规范了专家的自由裁量权!
评标专家最严重的违规行为是受贿,也就是收取投标人的礼物或金钱,或收取招标代理除正常的劳务费外的其他费用。
对于规范评标专家的行为,你有什么建议呢?关于查处评标专家受贿案件的故事,下回分解。