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前情提要
Ch.6 霍去病两战河西走廊，赵充国深入湟中平叛，彻底铲断匈奴右臂
Ch.7 汉代长城防御体系、军队建制与警戒，和出入境管理制度
本节，我们说说西汉对甘肃地区的政治经济开发。
对秦朝郡县制的沿革
从秦末到汉初，甘肃地区一直被分为陇西郡和北地郡，沿用了秦朝的制度。
到了汉武帝前期，经过几十年的休养生息，西北地区的人口得到了增长。
因此，政区的改革也被提上了日程。
汉武帝接连派出大军，以卫青和霍去病为首，在河西走廊击破匈奴后，将河西地区划分为三处，并设立酒泉、敦煌和张掖郡。
前114年，由于人口的急速增长，以及归顺的羌人和匈奴人，西汉朝廷又将北地郡和陇西郡分成四个郡。除了保留原有的北地郡和陇西郡名称以外，朝廷增设安定郡和天水郡。
之后不久，西汉朝廷又平定了甘肃西南的氐夷人，在当地设立武都郡。
前81年，汉昭帝又从天水、陇西、张掖郡中分出来一些县，设立金城郡。
不久，汉宣帝又将张掖郡分出部分县，设立武威郡。
由此，西汉凉州的政区设置基本稳定下来。
《汉书·地理志》中记载，直到公元2年，甘肃地区总计设有10个郡，115个县、10道。
汉武帝元封五年，前106年，将全国划分为13个州，称作刺史部，设立一名刺史定期巡查。
其中，陇西、张掖、武威、金城、酒泉、敦煌、天水、安定等郡隶属于凉州刺史部。至此，凉州地区正式进入中国版图。
武都郡，被划分进益州刺史部；北地郡，则隶属于朔方刺史部。
西汉朝廷在考虑河西走廊诸郡的政区设置时，主要参考了河流和绿洲的分部。
例如，武威郡靠近石羊河流域，张掖郡靠近黑河流域，酒泉郡和敦煌郡分别设立在疏勒河流域的东西两部。
在当时，祁连山以北的郡县是丝绸之路的大动脉。
天水郡
也是我自己的一点私心，这里重点说一下天水郡。
汉武帝元鼎三年，前114年，设立天水郡，治所在冀县，下设16个县道。
天水，这个名字的来历：
《水经注·渭水》：秦武公十年伐邽，县之，旧天水郡治。五城相接，北城中有湖水，有白龙出是湖，风雨随之，故汉武帝元鼎三年，改为天水郡。”
早在秦武公的时期，秦国便占据了上邽这个地区，原本是羌人所居。秦武公在这里设立县区，以统治原天水郡辖区的范围。
这片地区有五座城池，相互呼应。在北城中有个湖，据说有白龙出没，风雨相随。
汉武帝听闻这个故事，就将这个地方命名为天水郡。
凉州其它郡
（关于河西四郡设立的相关历史，学界还有争论，在此不表。）
金城郡，曾经在汉昭帝时期与河西四郡，并称河西五郡。
据说金城郡的名字，取自《墨子》：
“金城汤池”。
武都郡，汉武帝为了控制甘南的氐族部落而设立的。
《诗经·商颂》曾对这片地区有记载：
“昔有成汤，自彼氐羌，莫敢不来享，莫敢不来王。”
刘邦反攻三秦所走的故道，就在武都郡内。
陇西郡和北地郡的历史，前面几期里面曾有详细记载，因而在此不表。
属国的设立
属国，类似于现在我们所说的民族自治区。
典属国，则是专门用来管理少数民族部落归附的官员。
西汉中期，几乎每个郡都设立了属国以安置少数民族的归附。
属国内的少数民族将保留原有的生产方式和社会组织，择地安置。
刺史部官员
为了加强中央集权，汉武帝采用《禹贡》和《职方》里的名字设立了13个刺史部。
（有兴趣的朋友，可以自行研究一下，在此不表。）
刺史的职责，起初只有监管的权利，后来权利不断扩大，甚至拥有了选举和弹劾的权利。
刺史需要每年回京师，向皇帝汇报地方政绩，《汉书·百官公卿表》、《汉书·武帝纪》都有记载。
郡守的名称，在汉景帝时期更名为太守。
俸禄在秩二百石以上，必须由朝廷直接任命，如有丞、长史、都尉等，称为佐官。
俸禄在秩百石以下的，可以由郡太守自行任命，如功曹、五官、督邮、主薄等，称为属吏。
都尉：掌管军事，二千石。
有丞：管理内务，可代理太守，六百石。
长史：边郡特有，掌管兵马。
郡太守的府衙，分为阁下和诸曹两部分。
阁下，是太守办公和休息的地方。
诸曹，是太守分曹办事的地方。
诸曹里，设立书佐10人，掌管文书。
不过，针对边境的特征，边境郡县的官员相比内地的官员有一些不同：
第一，边郡太守更趋向于军政结合，通常还要带兵打仗，因此他们会被加上某某将军的头衔。
第二，边郡可能设立多个都尉来统军，在边塞和军事险要之处，甚至可以开府治事。
