01 回顾要求

2016 年中央经济工作会议指出：要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。

2017 年政府工作报告指出：要全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。

质检总局支树平局长在“两会直播间”答记者问时表示：质量提升要抓全面质量管理。质量管理是企业永恒的主题。企业不仅要有国际国内先进质量管理办法，还要把质量管理体系都建立起来。我们也要树立一批质量标杆，培养一批“隐形冠军”。

全国质量管理工作暨质量提升现场交流会提出：加强全面质量管理。引导企业建立健全全员、全方位、全过程质量管理体系。召开一次质量提升动员会，举办一次质量提升论坛，组织一次质量标杆宣讲活动。

工业与信息化部发布《关于做好2017年工业质量品牌工作的通知》提出：委托中国质量协会组织开展全面质量管理知识竞赛。完善质量品牌专业人才培养机制，支持专业机构组织开展全面质量管理、首席品牌官、品牌经理等培训，鼓励专业机构加强交流与合作，提高质量品牌专业化服务水平。

国家认监委发布《 2017 年认证认可工作要点》提出要指导出口食品企业推行全面质量管理；加强全面质量管理，打造质量管理认证升级版；推广认证认可促进质量提升、加强全面质量管理等一批优良实践案例；大力加强认证认可行业自身的全面质量管理，在各级认证监管部门和广大从业机构中推行质量管理升级行动。

02 梳理方向

汇总国家层面、质量主管部门和认证认可主管部门层面的相关会议精神和文件要求，可梳理出以下方向：

1. 提高质量标准（中央经济工作会议精神）

2. 健全质量竞争机制（政府工作报告）

3. 建立健全质量管理体系（质检总局局长讲话、全国质量管理工作暨质量提升现场交流会会议精神）

4. 树立标杆典型（质检总局局长讲话、国家认监委文件要求）

5. 组织动员宣讲和知识普及（全国质量管理工作暨质量提升现场交流会会议精神、工业与信息化部文件要求）

6. 培育专业人员（工业与信息化部文件要求）

7. 提升机构能力（工业与信息化部文件要求、国家认监委文件要求）

8. 重点领域实施（国家认监委文件要求）

9. 升级质量管理认证（国家认监委文件要求）

按管理层、研究层、服务层、落地层划分，各层次实施主体的工作方向为：

03 

指明路径（认证认可领域）

实施主体：

结合认证认可领域的实际情况，各层次实施主体包含以下几方面：

实施路径：

——树立意识

1. 领导意识（管理层）：树立全局、统筹、协同意识，既要做好认证认可领域自身的全面质量管理，又要推动全社会加强全面质量管理。

2. 本位意识（所有层）：明确自身主体责任，扎实做好本职工作。

3. 服务意识（服务层）：转变“审核、监管、评审”为服务、帮扶、引导意识。

4.效果意识（所有层）：牢记全面质量管理的两个核心：“效率”和“效益”。

——夯实基础

1. 制定制度（管理层、研究层）：制定认证认可制度体系。

2. 梳理标准（研究层、管理层）：梳理认证认可用标准体系表；主导制定一批合格评定国际标准；制定服务认证、绿色产品认证等一批行业标准。

3. 健全机制（管理层、服务层）：健全优胜劣汰质量竞争机制（可涉及：企业、区域、机构、人员等）。

4. 提升机构能力（服务层）：加强机构间交流合作；推进从业机构专业化、规模化、品牌化建设；在各级认证监管部门和广大从业机构中推行质量管理升级行动，运用管理创新方法切实履行行业管理职能、提高服务发展能力。

5. 提升人员能力（服务层、落地层）：培育专业人员，提高服务人员（咨询、培训、认证、认可、监管等）的专业化水平；开展第三方职业资格评价服务，推动人员注册向水平评价类资格制度转变；推进认证认可人才队伍建设，完善人员注册制度，健全教育培训机制，构建专业学科体系。

6. 有效性研究（研究层）：开展认证质量提升调查摸底，深化认证认可有效性和贡献率研究，积极探索认证认可促进质量提升的新方法新途径。

——重点研发

1. 管理体系升级（研究层、管理层）:打造质量管理认证升级版；推动开展体现行业特性的质量管理体系认证，开展质量管理分级认证和增值审核试点，开展整合管理体系认证试点，推动能源管理、知识产权管理、可持续性管理、道路交通安全等新型管理体系认证，创新认证审核，开展远程审核试点。

2. 服务提质升级（研究层、管理层）：在养老、教育、医疗保健、金融、物流等行业加快推行服务认证。

——宣传推广

1. 重点领域实施（管理层、服务层、落地层）：开展出口企业“逐一帮扶”行动，指导出口食品企业推行全面质量管理。

2. 树立标杆典型（管理层、服务层、落地层）：结合构建认证认可强国评价指标体系，开展从业机构能力评价、品牌评价和创新成果推介活动，培育一批细分行业类别的“领跑者”；推广认证认可促进质量提升、加强全面质量管理等一批优良实践案例，树立优质服务、诚信自律、自主创新等一批优秀行业典型；总结推广一批人才创新典型经验；改进对地方认证监管部门的绩效考核办法，总结推广一批管理创新典型经验。

3. 打造认证品牌（管理层、服务层、落地层）：围绕服务业提质升级，打造优质服务品牌；打造浙江制造、深圳标准、上海品质、湖南两型认证等一批区域质量认证品牌；培育一批具有国际影响的知名机构品牌。

4. 动员宣讲和知识普及（管理层、服务层、落地层）：利用“世界认可日”、“检验检测机构开放日”、“HACCP论坛”等活动，开展主题宣讲、遴选优秀典型案例、组织知识竞赛等。

（本篇完）

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