基层治理是国家治理的基石，提升基层治理效能，关键是加强党的领导、抓好党的建设，要坚持和加强党对基层治理的全面领导，健全完善基层治理“四个体系”，夯实治理根基，推动基层治理走深走实、见行见效。
健全基层领导体系，树立“一盘棋”思想。建立县委负总责、组织部门牵头抓总、专项工作组和行业部门协同管理、乡镇和村（社区）具体落实的运行机制，各单位各部门各负其责，做到专人盯、专人管、专人干，确保每项工作推进到位、落实到位。坚持高位推进，县委书记带头推动解决基层治理动体制、动权力、动资金、动利益的重大事项，县级领导分领域推进基层治理各领域任务，有效解决跨层级、跨部门的基层治理难题，真正汇成一股劲、合成一股力，形成共建共治的强大合力。
健全基层组织体系，实现“一揽子”推进。构建乡镇党委、社区党组织、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户“五级工作链条”，不断延伸基层治理触角，网格党组织覆盖范围持续扩大。坚持基层党组织的领导核心作用，有效整合各类社会组织、群团组织等治理资源，有效集中网格员、党员、志愿者等治理力量，着力形成协作联动、齐抓共管的基层治理格局，提升党建引领基层治理效能。
健全基层制度体系，拧成“一股绳”落实。强化党建对基层治理的引领作用，健全完善城乡基层治理工作委员会、各专项工作组和各成员单位“1+6+N”三级联络员制度，同时，推行联络员对接机制，横向上，与其他县区对应专项工作组联络员保持紧密联系，纵向上，与上下级专项工作组及成员单位保持沟通，确保上传下达、沟通联系“不断线”。建立调度汇报、定期督导检查和跟踪问效制度，明确治理目标，分解实化工作任务，搭建起制度层面的“四梁八柱”。
健全基层服务体系，形成“一张网”治理。一体化建强完善县级党群服务中心、社区党群服务中心、网格党群服务站“三级服务体系”，实现精准服务与满足群众需求有效对接，依托党员先锋队、志愿服务队、群众联防队等队伍，推动志愿者“进”网格、在职党员“驻”网格、专职网格员“包”网格，确保“民有所呼、我有所应”的服务高质高效。
