全面推进乡村振兴战略是党中央作出的重大决策部署,是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。新时代新征程,面向全面乡村振兴,增强脱贫地区和脱贫群众内生动力依旧是一项十分重要而艰巨的任务。充分地激发群众的内生动力,特别是增强脱贫地区和脱贫群众内生动力,让群众的积极性、主动性、创造性迸发,更好接续乡村振兴,全面实现乡村振兴具有十分重要的现实意义。虽然党中央相继出台了一系列关于缩小城乡差距的指导性文件,逐渐加大对农村地区的倾斜力度,但很大范围内城乡差异依然存在,特别是偏远农村地区表现较为突出,教育、医疗、人居环境等基础资源离群众的期望还存在较大差距。
如何充分激发群众的内生动力,特别是增强脱贫地区和脱贫群众内生动力,本人有如下几点思考。
一、加强思想引导,充分调动群众积极性
全面乡村振兴过程中,对脱贫地区和脱贫群众要扶智、扶知,更要扶志,要彻底激发出广大农民群众“想振兴,愿振兴”的意愿和志向。
一是加大宣传力度。只有把乡村振兴的目标宣传到位,解释透彻,农民才能快速提高自己的思想认识,增强参与乡村振兴积极性,才能把乡村振兴的宏大目标逐步内化为自我发展的微小目标,才能在乡村振兴目标的引领下,实现自己的发展目标,从而推动乡村振兴的目标逐步实现。
二是尊重农民意愿。乡村振兴是一个长期的过程中,只有始终充分尊重农民的意愿,农民才更有积极性。促进乡村振兴的过程,实际上是促进农民稳定发展过程。无论是建设,还是规划,都要深入基层,拜农民为师,征求农民的意见与建议,聆听他们心声,汇聚他们的智慧。特别是在当前各种项目化资源下乡的背景下,更要发挥以“四议两公开”为代表的民主制度,征求他们意见与建议。始终尊重农民的意愿,根据村庄实际,运用相关政策与资金,把乡村振兴的过程转化为实现自我稳定发展的过程。
三是激活基层民主。促进乡村振兴不是一帆风顺的,会面临各种各样的问题与矛盾。这些问题与矛盾都是深层次的硬骨头,会干扰阻碍乡村振兴的有效实现。尤其面对各种资源分配与使用时,如何达到公平与效率的统一值得思考。这些不仅不能调动农民的参与积极性,反而极容易打击和降低农民的参与积极性。在处理这些问题的过程中,始终要以农民为中心,激活基层民主,让他们主动面对问题,参与到问题解决的过程。通过正确的引导,采取多种方法,激活农民的自主性,以基层民主协商的方式,把乡村振兴的问题,逐步转化为农民主动参与解决的问题。
四是强化农民共享。实施乡村振兴的根本目的是为了让亿万农民过上幸福美好生活,其发展成果应由广大农民共同享有。促进乡村振兴,需要把维护广大农民的根本利益,促进农民共同富裕当作出发点与落脚点,提升农民的幸福感获得感。农民最讲实际,面对看得见,摸得着的发展利益才有积极性。只有看到乡村振兴成果才会主动参与到促进乡村振兴的过程中。通过增加农民收入,提高农民生活水平,提升农民文化素质等具体方式,创造更多元更丰富的乡村振兴成果,同时完善分配体制机制,逐步转化为农民共同富裕的成果。
二、提升基层服务能力,夯实基层战斗堡垒
加强农村基层党组织建设,是乡村振兴的重要内容和主要任务,是推动乡村振兴的固本之举,要致力于提升村级组织公信力,强化基层党组织带富能力,发展特色优势产业,健全乡村治理体系等各方面下功夫。
一是提升村级组织公信力。开展以“主题教育”活动为契机,建强村级人才队伍,提升基层服务水平,盘活农村集体资产,防止集体资产流失,增强村集体经济发展能力,积极发动村民参与村集体“三资”管理,充分保障村民的集体利益和监督权利,进一步提升村级组织公信力,激发乡村自治活力,激发群众动力。
二是强化基层党组织带富能力。习近平总书记指出:“贫困地区发展要靠内生动力,如果凭空救济出一个新村,简单改变村容村貌,内在活力不行,劳动力不能回流,没有经济上的持续来源,这个地方下一步发展还是有问题”。这进一步说明了乡村发展的内在活力根本上来源于群众内生动力,群众内生动力的激发和提升,与经济社会的全面发展紧密联系又环环相扣。充分强化基层党组织阵地建设,发挥基层党组织功能,盘活人力物力资源,积极引导优秀人才反哺农村,带动群众发展“家门口”的产业,推动农民就业增收,创造更多就业机会,促使农村劳动力转移就业,为农民提供稳定的收入来源,让群众腰包鼓起来。为有效推进产业发展中农民所必备的农技、农识,积极组织老百姓参与产业发展培训,提高自身技能,了解市场需求和经营管理等方面知识,大幅提高自身的综合素质和竞争力。
三是发展特色优势产业。要全面落实村级集体经济倍增计划,完善村级集体经济发展的相关规章制度,发挥村党组织的审核把关作用,对集体经济发展选项立项、资金使用、经营管理进行全过程监督,确保村集体经济制度化、规范化、科学化发展。要聚焦市场需求,因地制宜找准发展路子,明确产业方向,分村施策,充分利用农村的自然资源优势,以“三变”改革为契机,通过建立“支部+合作社+企业+农户”运行模式,推动形成党支部为引领、合作社为纽带、企业为龙头、农户为股东的发展集体经济工作体系,大力发展牛羊菜果薯药等特色富民产业,不断增加村级集体经济收入。
四是健全乡村治理体系。坚持党建引领乡村治理,强化县乡村三级治理体系功能,落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。要优化村党群服务中心职责,精心选拔农村基层党组织书记、驻村第一书记、工作队队员,配强村级带头人队伍,完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制,全面落实“四议两公开”制度。要以“三抓三促”行动为抓手,坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极开展为民办实事、群众身边不满意问题“大排查大走访”行动,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,不断增强基层党组织的组织力、凝聚力、号召力。
习近平总书记在党的二十大报告中指出:“江山就是人民,人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。”用心解决好这些群众身边的大事,农村才能真正留住农民的“心”。习近平新时代中国特色社会主义思想为乡村全面振兴摹画了“路线图”,作为基层工作者,在下一步工作中,我将坚持以新发展理念为统领,坚持以人民为中心的发展思想,把实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点,大兴调查研究,从实际出发想问题、作决策、办事情,锚定目标真抓实干,千方百计把“路线图”转化为“施工图”和“实景图”,就一定能造福千家万户,打好乡村全面振兴漂亮仗。