不锈钢卫生管生产厂家随着我国钢材的大量出口,近年来遭遇到的钢材贸易摩擦也越来越多。根据的不完全统计,2015年我国钢材出口遭遇的贸易摩擦案件高达41起,比2014年的29起增长了41%,而在2010年仅11起。就目前的形势来看,今年钢材贸易的国际环境不会比往年好,只会更差,到2016年8月5日为止,我国钢材出口遭遇的贸易摩擦案件已经达到了26起(本统计以调查的发起作为标准,做出初裁、终裁,或延续之前救济方案的不计算在内)。那么,我国钢材所面临的各类贸易摩擦,究竟有哪些原因?今后又会有什么样的发展走势?笔者试回答这两个问题。
本文结构如下:第一部分是背景,简介了我国钢铁产业与国外钢铁产业发展的不同路径,钢材出口与内需的关系,以及当前我国钢材出口与贸易摩擦的地理分布;第三部分是成因,对我国钢材贸易摩擦频发的原因做了分析,本文主要讨论的原因有三个,分别是全球性的钢铁产能过剩、保护本国钢铁产业以及钢材本身极强的可替代性;最后一部分是展望,对未来我国钢材出口的发展趋势提出了自己的一点看法。
一、钢材出口贸易摩擦频发的背景
(一)、国内外钢铁产业发展的不同路径
钢铁产业发轫于欧美,经历了接近两百年的发展后,也最早在欧美地区进入成熟和衰退期。自上世界七八十年代起,西方发达国家的钢铁产业,就已经开始了淘汰落后、过剩产能的过程。以美国为例,在1980年的时候,其粗钢产量高达1.01亿吨,到2015年的时候降至0.788亿吨,产量下降了22.3%。美国占世界粗钢产量的比例也相应的出现大幅度的下降,1998年的时候尚有14.18%的比例,2015年时仅剩4.86%。欧盟也经历了类似的发展历程,1998年的时候,欧盟28国粗钢产量合计1.9亿吨,到2015年的时候下降为1.66亿吨,产量下降了12.6%,占世界粗钢产量的比例也相应的从24.58%下降到10.25%(按照统计时的口径,英国仍计算在内)。
图1:美国粗钢年产量及世界占比发展趋势
图2:欧盟28国粗钢产量及世界占比发展趋势
我国的钢铁工业起步很晚,但发展很快。因经济结构、发展战略等多方面的不同,我国的钢铁产业发展路径与欧美等发达国家大不相同。在西方国家已经开始去产能的时候,我国的现代钢铁产业才刚刚起步,以今天所达到的规模来看,可以说是经历了一个从无到有、从有到强的过程。自改革开放起,我国的钢材生产就处于一路上扬的态势,现如今已经占到了世界产量的一半之多。1990年,中国粗钢产量为6724万吨,占全球钢铁产量(7.3亿吨)的比重大约为9%,到了2015年年的时候,全球16亿吨粗钢产量中的一半来自中国。2016年6月,中国的粗钢占全球产量的比例为51.19%,而同期欧盟占10.15%,另外几个钢铁大国日本、印度、美国分别占6.45%、5.74%、5.03%。
图3:我国与欧美的粗钢年产量对比
图4:2016年6月份各国粗钢产量占比
(二)、国内需求与钢材出口
我国钢材生产的首要目的是满足国内的需求,出口则是供大于求的局面出现后,钢企为求盈利自发行动的结果。改革开放后国民经济的快速发展,创造了旺盛的需求,支撑了国内钢材产能的持续增加。但是在经济发展过程中,需求的变动比供给更频繁,幅度也更大,而供给想要实现调整则需要更长的时间,存在着相当的滞后。因此,当经济发展到特定阶段、需求达到瓶颈,或者经济波动、下游需求疲软的时候,国内的钢材产出就需要寻找新的出路,这个时候出口就成为一个重要的解决方式。
这个逻辑与我国的经济发展现实极为匹配。中国的粗钢产量在1995-2005年间从0.95亿吨增加到3.56亿吨,增幅达275%,而同期的钢材出口基本保持在一个比较稳定的状态,未曾超越6%的水平。若将经济发展水平视为对钢材需求的替代指标,比如从国内生产总值指数和二产增加值指数的走势来判断,我们可以发现这一段时间内的新增钢产均被旺盛的需求所消化。但在2006年中国钢材进出口格局发生历史性变化,我国结束了自建国以来的钢材净进口国地位,开始成为钢材的净出口国家,此后的钢铁贸易每年均保持顺差。我们也可以认为这是国内钢材产能超出国内需求的开始,自此以后,钢材的出口就与国内的需求出现了背离,表现出现明显的独立性。特别是2009年金融危机之后,在国内需求失去之前那样强劲增速的情况下,钢铁的产能还在不断增加,过剩的产能不得不靠对外出口加以化解,钢材出口始终处于上升的趋势。
图5:我国粗钢产量与出口占比走势
图6:我国经济发展与钢材出口占比的背离
(三)、钢材贸易摩擦的地理分布
不能否认,我国的钢铁出口确实数量很大。中国是世界最大的钢铁出口国,2015年,中国钢铁出口达1.1亿吨,远超2014年的9130万吨,占全球钢铁出口的24%。今年上半年,中国出口钢铁5712万吨,同比增加472万吨,增长9%,连续7年同比上涨,并创下同期最高历史记录。但我国的钢材出口主要集中亚洲地区。以今年上半年为例,亚洲地区总计消化了我国钢材出口量的61.08%。以国别计算,韩国是第一大出口目的地,共有12.46%的钢材出口至韩国,越南的占比仅次于韩国,达到了11.13%,印度、菲律宾、印尼等国也是重要的出口目的地。欧美地区占比并不大,欧盟28国占比5.94%,中国对美国的钢材出口更是只有57万吨,只占出口总量的0.99%。
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