缪舢/文
福建省地形特征以山地丘陵为主。山地丘陵面积约占福建总面积的80%,素有“八山一水一分田”之称,福建省所辖九个城市地区都密布着连绵的群山。但在福建中部,自北向南有三条前后相连的山脉构成福建“中轴”,分别为鹫峰山、戴云山、博平岭,其中鹫峰山主峰仁山海拔1822米为福建第四高峰,戴云山主峰戴云山海拔1856米为福建第三高峰,博平岭主峰苦笋林尖1666米,为福建第六高峰。这三条山脉像高高隆起的“屋脊”将福建一分为二,“屋脊”西部的丘陵山区多高山,东部的丘陵山区多狭长平原。
有意思的是,福建中部“屋脊”使福建行政区划图呈现出其它省份难得一见的条块规整状。“中脊”西侧自北向南依次为南平、三明、龙岩三座地区城市,再往西,便是与浙江、江西接壤的福建第一大山脉武夷山脉。千百年来,这一块山地上的人民定居在武夷山脉和“中轴线”系列山脉之间的山谷里。虽然只有三座城市地区,却占福建全省面积55%,以福建“中轴线屋脊”为界,我们定义为闽西。“中轴线屋脊”以东,我们定义为闽东。
闽东自北向南依次坐落着福建另外六座城市宁德、福州、莆田、泉州、厦门、漳州,占福建全省面积45%。它们的地理特点,全部背靠西部大山,面向东方大海,一字排开,规则而整齐,像六颗明珠镶嵌在中国东南沿海。
也有人说,福建地形仿佛一块中间隆起的龟背,龟背上片片分明的龟甲,便是福建的九个地级城市。
然而,占福建全省55%面积的闽西经济总量仅占福建15.81%,区域经济发展不平衡的矛盾突出,闽东与闽西的经济差距近年来越拉越大。福建亟待出台政策,着力解决缩短闽东闽西区域发展不平衡问题,实现闽东闽西共同繁荣。
十年间闽东与闽西GDP差距从4.36扩大到5.33
2023年,闽东六市福州、泉州、厦门、漳州、宁德、莆田的GDP总量为45773.78亿元,闽西三市龙岩、三明、南平的GDP总量为8595.06亿元,闽东与闽西经济总量之比为5.33:1(45773.78 : 8595.06)。
十年前的2013年,闽东六市福州、泉州、厦门、漳州、宁德、莆田的GDP总量为17732.26亿元,而闽西三市龙岩、三明、南平的GDP总量为4063.31亿元,闽东与闽西经济总量之比为4.36 : 1。
仅仅十年间,闽东与闽西的经济总量差距从4.36扩大到5.33。
强者恒强。闽东经济就像已经进入了高铁时代,越跑越快。而闽西增速明显不及闽东,被远远抛于身后。2023年闽西的龙岩、三明、南平三市GDP总量8595.06亿元,仅为闽东龙头福州一座城市GDP12928.47亿元的六成多,更无法与泉州、厦门、漳州、宁德这些闽东龙兄虎弟的总量规模相比。特别值得一提的是,宁德十年前GDP只有1238.72亿元,排在福建省九个城市第8位。但这十年间,因为发展了全球最大的太阳能电池新兴产业,经济增速近年多次霸榜全省首位,GDP总量突飞猛进,2023年位列全省第五,超过任何一座闽西城市。
建议制定闽西闽东共同繁荣均衡发展战略
中国经济发展战略强调均衡发展、共同繁荣,无论从国家层面还是各省经济。比如,国家提出西部大开发,就是举国家之力,加快发展落后的西部地区,让东部经济发达省份逐一去帮扶一个西部省份,实现共同繁荣。国家还在发改委设立地区司、西部办,协调落实倾斜国家对落后地区的政策、资金、生产要素等。
从各省内部解决区域发展不平衡的成效看,抓得早、看得远、力度最大、成效最快、当地百姓居民叫好的是江苏。改革开放以后,以外向型经济为代表的苏州和以市场经济、工业化早期阶段的无锡、常州、南京等苏南城市一跃而起,发展迅猛。而苏北经济虽有进步,但与如火如荼的苏南经济相比,逊色很多,泛善可陈,苏南与苏北差距越拉越大是困扰江苏均衡发展的突出问题。今天的闽东与闽西,地区经济差别与30年前的苏南与苏北何其相似。
江苏是依靠自身力量成功解决区域经济发展不平衡绝佳的例子。省里主要领导干部勇于直视问题,敢于作为。20世纪90年代江苏省确立并实施区域共同发展战略,先后制定出台了一系列扶持苏北发展的政策措施。21世纪初,江苏省着眼进一步缩小苏南与苏北发展差距,做出开展苏南苏北结对挂钩帮扶的决策部署。经过30年前赴后继不懈努力,历届省委、省政府高度重视,一茬接着一茬干,持续推进区域协调发展战略,苏北面貌发生了深刻变化,苏北经济也步入快车道。一份资料显示,“2021年,苏北与苏南人均地区生产总值差距从2012年的2.48倍收窄到2倍以下。”
回到闽西与闽东的差距,单靠闽西自身的力量无法追赶上闽东。政策的干预与政策的倾斜变得尤为重要。要缩小闽西与闽东的差距,福建应向江苏学习苏南帮扶苏北、举全省之力加快苏北经济更高增速实现区域平衡发展的经验。2013年福建省GDP排名全国12位,如今已上升到第8位,经济实力雄厚非同往昔,特别是闽东发展势能强劲。建议福建省高度重视区域经济不平衡现状,不仅制定精准的帮扶政策,还上升为福建省一项主要战略长期实施。实现全省各地区经济共同繁荣,这是福建当前面临的一项新挑战。