西双版纳位于云南的最南端,与老挝、缅甸山水相连,和泰国、越南近邻,土地面积近2万平方公里,国境线长达966公里。
提到西双版纳,必须要提到泛亚铁路。泛亚铁路又称“钢铁丝绸之路”,是连通横贯亚洲大陆的铁路动脉,建成以后我国将拥有直达印度洋出海口的高速通道,其核心就是我们“借道出海”,破解“马六甲困局”,共有三个方案:一是东线方案,由新加坡经吉隆坡、曼谷、金边、胡志明市、河内到昆明;二是中线方案,由新加坡经吉隆坡、曼谷、万象、尚勇、临沧、祥云(大理)到昆明;三是西线方案,由新加坡经吉隆坡、曼谷、仰光、瑞丽到昆明。泛亚铁路东南亚方向三条方案中,缅甸因受到西方一些机构掣肘,以及日本的插足,建设受到阻碍;越南国会倾向使用日本新干线,何时开建也存在变数。唯有中线已经确定并开始建设,这将会对中国高铁在东南亚推广以及中国企业走出去起到示范作用。而中线的桥头堡就是西双版纳。
一、政策扶持,大势所趋
东南亚是我国战略崛起的后方支撑,东南亚与我国关系最稳定的就是老挝了,这也是泛亚铁路中线能够推进的重要原因。去年十九大之后,习总出访的第一站就是东南亚,在出席完亚太经合组织(APEC)第二十五次领导人非正式会议后,对越南、老挝进行国事访问。媒体时评“四个特殊”——特殊安排、特殊情谊、特殊意义、特殊情怀(越南老挝都是社会主义国家)。对于老挝,把中国影响视为“惊天动地”——“惊天”特指老挝一号卫星,由中国航天发射,为老挝人民带来了卫星电视直播,无线宽带接入和政府应急通信等服务;“动地”特指泛亚铁路中老段,即磨丁至万象418公里,需要注意的是这418公里跟我们内地的铁路不是一个概念,老挝多山,国土80%为山地,这418公里铁路多为桥梁和隧道,计划共投资400亿人民币,1公里大概1亿的成本,可见我们本钱下得之大,也可见我们对泛亚铁路线的重视,更可见版纳一城在国家东南亚布局中的地位。
西双版纳发展在国家层面利好概念较多,涉及“一带一路”战略、孟中印缅经济走廊建设、大湄公河次区域经济合作、中国—东盟自由贸易区建设和国务院批准设立勐腊(磨憨)重点开发开放试验区和中老磨憨磨丁经济合作区,中老磨憨—磨丁经济合作区是继与中哈霍尔果斯国际边境合作中心之后,中国与毗邻国家建立的第二个跨国境的经济合作区。这也说明国家对这条通道充分利用的决心。
二、交通便利,水陆空一体
西双版纳州与老挝、缅甸接壤,毗邻泰国,从西双版纳通过水路、陆路、空中均可直达老挝、缅甸、泰国,是全国唯一能通过水陆空立体交通直达3个以上国家或地区的民族自治州,水陆空一体的国际大通道优势明显。有4个国家一类开放口岸(磨憨公路口岸,打洛公路口岸,景洪港水运口岸以及西双版纳国际机场航空口岸),有2个国家拟新开放口岸(关累港、勐满口岸),有60余条边境通道和3个开放码头(景洪港中心码头、关累码头、勐罕码头)。
西双版纳至曼谷公路已经全线贯通,可经老挝至泰国,并连接到新加坡和马来西亚;西双版纳机场是云南重要的干线机场,现已开通多条至北京、上海、广州、香港等国内航线及至老挝琅勃拉邦等国际航线,下步还要继续扩建;“黄金水道”—澜沧江·湄公河是五级航道,可常年营运300吨的货轮,通往老挝、缅甸、泰国;正在建设的泛亚铁路中线从西双版纳出境,连接新、马、泰、老等东南亚国家。
三、人流集中,物流集聚
90年代的亚洲四小龙,都是利用区位优势,通过全面参与国际分工,实施出口导向型路子,成功使其自身产业结构递次向劳动密集型、资本密集型、资本与技术密集型产业过渡,从而步入或接近了发达经济的行列。成都重庆近年来加快以国际铁路港、国际航空港、陆上物流服务网络、航空物流服务网络、航空客运服务网络为主的“两港三网”建设,枢纽网络体系日趋完善,正成为新型中心城市崛起的代表。武汉作为传统的“九省通衢”也在积极拓展水上码头和航运服务网络来提升价值。从中,我们可以发现现代中心城市发展的规律是资金、人才、技术、信息等资源不断聚集,有效促进经济产业快速发展壮大。
未来西双版纳能否壮大,建成真正意义我国面向东南亚的窗口,一定程度上取决于能否吸引区域资金流、技术流、物流、人才流、信息流等经济资源,成为“经济流”的区域枢纽。
首先西双版纳得天独厚的自然环境资源为人流创造了条件。西双版纳年平均气温在18~22℃之间,长夏无冬,秋春相连,还有丰富的地热资源、植物资源、森林资源、药材资源,有山有水有美女,是名副其实的“植物王国”、 “动物王国”、“绿色王国”、“南药王国”,实在是旅游居家、养老避寒的首选宝地。这个在每年春节期间“一床难求”的现状中可见一斑。
其次政府的开放型政策为打造区域枢纽提供了可能。勐腊(磨憨)重点开发开放试验区和中老磨憨磨丁经济合作区都是已经落地的国家级项目。为此,国家、省、州都会加大政策支持扶持力度,完善交通能源信息等基础设施,创新更加适应沿边开发开放的制度,建立健全实施保障机制,来保障西双版纳的跨越式发展。
第三现有产业为经济发展提供了动力基础。传统意义上的普洱茶六大茶山全部在版纳,勐海茶厂是我国最早的茶厂之一,也是大益茶业集团的核心成员企业,在茶产业上是国际领先的。西双版纳是全国第二大植胶区,年产干胶30多万吨,对全国橡胶安全起着决定性作用。此外还有蔗糖、傣药南药、绿特产品加工等产业规模较大。这些产业在区域经济发展中将发挥重大支撑保障作用。
我们对西双版纳的认识要重新定义——西双版纳不只是一座旅游城市,而将成为贸易枢纽城市,是我国面向东南亚的前沿窗口。