我从2006年年底进入房地产这个行业,恰逢当时,房地产调控,其实房地产1998年房改开始一直调控一直没有停过。
我节选2006年到2016年历年调控政策:
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著名经济学家任泽平对房地产调控的总结:
通过比较调控的政策工具及效果可以发现,货币政策直接影响购买力,财税政策直接影响市场供应,土地政策对不同城市效果不同,“限购”等行政措施短期影响直接但不解决根本问题。
过去20年房地产调控存在的主要问题是:重抑制需求,轻增加供给;经常使用行政手段,市场机制不完善;货币超发使得房地产越来越货币金融化,而脱离居住属性和居民收入基本面;土地收入是地方财政的保障,同时土地财政也成为了高房价的推手。
为什么中国的房价这些年越是调控、房价却涨得越多?
1、预期决定投资市场的一切
首先,我们必须看到,不管是房地产还是其它投资市场,对未来的预期决定一切,包括决定当下的供求水平和价格。
市场参与者的行为也由对未来的预期决定。不理解这一点,就不能理解房产市场,也不能理解金融。
这是区分投资市场和商品市场的关键点。
比如,猪肉价格由今天的供求关系决定,但受未来猪肉价格的预期影响很小。如果对未来的肉价预期很低,预计肉价今后会下跌,那么,投机者不能把未来的猪肉转移到今天卖,实现今天的高肉价和未来的低肉价之间的套利。唯一能做的是一些农民减少养猪,降低未来的猪肉供应,但那样对今天的肉价没有影响。
而如果未来的肉价预期比今天高很多,那么,农民可以决定多养猪,增加未来的供应,但对今天的肉价没影响。当然,投机者还可以买些猪肉现货,囤积到未来高价卖出,这会抬高今天的肉价。
可是囤积猪肉的成本很高,要先修建大量冷冻柜等等,因而,在今天和未来肉价预期之间的套利交易量是有限的。所以,今天的猪肉需求和价格更以当前的供求关系决定,不受未来价格预期的影响。
但是,作为投资市场的房地产不同。房价不仅受今天的供求关系影响,而且更受未来房价的预期影响。如果大家都预期未来房价上涨,那么,不管今天价格如何,谁都要去买,使预期马上成为需求,推高今天的房价;在没有房产税等持房成本、但有房租的情况下,房价预期跟买房需求之间的通道更是畅通的。未来的涨价预期会变成今天的涨价。
而如果大家预计未来房价会跌,不仅今天的买房需求会低,而且很多人会提前卖、增加今天的供给,也就是把未来的供给转移到今天。所以,房地产和一般投资市场的价格实际上主要由未来预期决定。
这种差别对政府的政策调控带来完全不同的要求。监管猪肉市场的部门完全可以以稳定肉价为目标,因为让肉价稳定了不会让更多人增加吃肉,但可以减少老百姓生活的烦恼。
可是,如果房价调控部门的目标是让房价稳定不跌,尤其是把房产调控政策定位在房价不跌并有稳定上涨,那么,投资买房、投机买房就永远不会消停,堵也堵不住。相比之下,如果房价有时涨有时跌、甚至偶尔大跌,人们对房价的预期就会大为不同,投资和投机需求就会下降许多。
2、房产调控的逻辑
这些年的房产调控一方面是本质上降低供给,另一方面是不让房价下跌。每次房价有下跌苗头时,地方政府采取鼓励措施,2009年当房地产面对考验时,还推出“买房就是爱国”的保房价运动。另外一个很有代表性的例子是房地产“去库存”运动,这是2015、2016年房产调控的重点。背景是虽然不少一二线城市因房价太火而实施“限购”政策,但三四线城市盖房太多,卖不出去,库存严重。
那么,“去库存”又有哪些举措呢?
先是2016年2月,央行放低需要去库存城市的住房贷款政策,把“首套首付三成降至两成”等。财政部发布通知,为去库存城市全面降低交易环节税费,减轻购房成本。国家发改委也放出大招,商品房库存较大城市,可发放购房补贴、先租后售、与政府共有产权等方式促进购房。在地方政府层面,“发放购房补贴”被各地采纳,比如,辽宁、河南、四川等鼓励各地发放住房补贴。
如果你仔细看这些去库存措施,你会发现唯独少了“降房价”举措。道理很简单,如果是市场化去库存,当然首先是降价而且必须实质性降价,但这偏偏是调控政策不允许的。
在不降价的前提下去库存,不仅难以达到目的,没有几个老百姓会上当,而且变相鼓励开发商继续增加库存,因为他们会知道“反正政府会帮我去库存,我不用在做项目前做市场需求调查”。为什么地方政府不允许降价呢?这主要还是地方财政对房地产的依赖度太高,房地产一旦价格下跌导致不景气,这会威胁地方财政开支。
所以,你看到,过去的调控一直不让房价真正下跌,而过去两年的去库存举措进一步验证了政府不会让房价跌的信念。虽然人们普遍觉得房价高得难以持续,但对未来的房价预期继续乐观,至少知道政府不会允许房价跌。在这种不断得到强化的预期之下,2016年8月房地产又表现得过于火热,“限购”甚至“限卖”等政策又被加强。
除非让房价在该跌的时候去跌,否则,买房需求只会不断自我强化,“限购”也挡不住。一般人都会基于过去的经历去判断未来,而他们的过去经历中没有房价下跌吃亏,所以,调控使预期不断乐观,不断带来新需求,这就有了“越调控房价越涨”