先做一下简单介绍。北三县,指的是环京区域里面,位于通州区东南方向的三个河北县域,分别是三河、大厂、香河。
这三个县,从行政区划上归属于河北省廊坊市管辖,但是从地理位置上,处于廊坊北部,并且被天津与北京将这三个县与廊坊其它区域隔断了,有点廊坊“飞地”的感觉,合称为北三县。
这三个县,在这几年一直受到极大的关注。
2017年初限购政策出台,全国范围都受到很大影响。但是要说影响程度最大的,恐怕莫过于环京区域,而环京区域里面,当属北三县。
认真观察限购政策出台的时间点,是伴随着京津冀一体化政策的正式实施开始的。雄安新区的设立,标志着京津冀一体化建设发展的标志性事件,而紧接着就出台了史上最严格的限购政策。
北三县的限购政策,是全国范围最严格的。不但北三县以外的人不能购买当地房产,就是北三县里面的人,也不能“异地”购买房产。也就是说,三河户口的人,只能在三河购买,却不能购买大厂香河的,反之亦然。
严厉政策的执行,最能够看得见的效果就是房价的垂直降落。以燕郊地区为例,在限购以前的2017年年初,个别项目达到了四万以上的价位。而在去年最低谷的时候,几乎找不到两万以上的成交价。
全国都在限购,为什么北三县格外严格呢?其实通过观察地理位置的独特性,以及北京城市副中心的设置的具体落实,有着直接的关系。
北京市新政府所在地,位于通州区东端,京杭大运河东侧。从这个地方再往东,直线距离不到五公里就是燕郊镇的地盘了,已经没有了自己的发展空间。
城市副中心的设立,是国家战略层面的安排,不可能出现发展空间不足的隐患,而地理位置上的缺陷,其实是表面上的。北三县独特的地理位置,恰好可以承接未来北京城市副中心各方面发展的要求。一个城市要发展,基本的物理空间是必须具备的首要条件,北三县的存在,恰好为城市副中心的发展提供了绝佳的地理空间。
从政策层面,已经不止一次提出来,北三县要与北京城市副中心协同发展。从具体行动来看,交通先行的各种规划,已经出台了不少,包括平谷线地铁已经开始建设,这些都说明,未来的北三县,必将享受与城市副中心共同发展的红利。
正是基于这样的判断,所以才会在北三县执行全国最独特的限购政策。或者反过来说,正是因为出台如此严格如此独特的限购政策,才可以判断出来政策层面对北三县的独特使用规划。
下面说一下我对北三县未来发展的基本判断:
第一,人们经常谈论的行政归属问题,我的判断是不会发生变化。许多的声音都在说,将来会从行政区划的角度把北三县划入北京市,我认为这样的可能性是不存在的。
从大的方针政策上看,京津冀协同发展是国家战略安排,既然是协同,那么行政区划这种人为区分的差异,必将被打破,也就是因为行政区划导致的发展差异,会越来越小。换个说法,行政区划对各地发展的影响会越来越小,最终降低到可有可无的程度。既然如此,那么调整行政区划就成了鸡肋式选择,失去了调整的必要性。
第二,交通先行。北三县与通州区协同发展,首先要实现交通一体化,没有交通一体化做前提,其它发展是不可能顺利实现的。平谷线的开建,仅仅是个开始,并且就这么一条地铁线,解决不了北三县那么大范围内的交通问题。但是它所代表的趋势,必须严肃对待。从目前城市副中心各条地铁线路规划上看,预留了多处延长节点,这些预留节点,都是通向北三县的,也就是说,将来北三县会成为轨道上的北三县,它们与城市副中心的交通会达到极高的便利性。交通便利了,才有了共同发展的余地,而城市副中心的发展,也才有了真正的空间机会。
关于进京检查问题,是目前北三县最为人诟病的一个大问题。这个问题,我认为很快就会解决,具体措施很简单,就是将检查站外移。比如处在京哈高速上香河与北京之间的检查站,外移到香河与蓟县的交界点上。这样一来,香河范围内的人员车辆进京,不再需要经过检查站,交通的便利性就提高了一个数量级,再加上轨道交通的不断增加,交通问题也就不存在了。
第三,福利一体化。大家都知道,户口所体现出来的,其实就是福利待遇的差别。如果抛开利益问题,户口基本上就失去了所有的意义。为什么人们要削尖了脑袋往大城市里面钻?想方设法的弄一个大城市户口?其最终目的不过就是孩子的上学,就医的报销与医疗的水平,老人的养老等等这些与人生存直接相关的利益问题。
福利一体化,是支持城市副中心与北三县协同发展的核心驱动力。如果不能实现这一点,人们也就失去了选择在北三县生活居住的信心,而失去了人,城市副中心的发展也就成了缘木求鱼,空中楼阁。
所以说,城市副中心的发展,首要的依靠是人,而承载人口的地理空间,又只能安排进北三县(仅仅靠通州区的空间是远远不够的),那么为了留住人口,北三县的福利待遇必须与通州区看齐,不然,在利益的驱动下,北三县就无法长期留住人口。
总体来说,我认为北三县未来将出现的局面,就是除了身份证上“北京”、“河北”这样的字面差别以外,将不再存在其他差别,这样的局面,才符合协同发展战略的基本定义。
不管怎样,让我们拭目以待,在不远的将来(2035年)必将看到我所预测的结果出现。
北三县,我看好你哟!