党代表是党的重要执政资源，是党的代表大会的主体，是联系党员群众最紧密、最直接，发挥作用更广泛、更有效的“桥梁纽带”。但部分党代表自身定位不准，角色认识不清，有着“党代会结束党代表使命就完成”的错误理解，在闭会期间代表发挥作用的途径和方式相对较少，缺乏必要的舞台和载体。破除党代表履职困境还应着力于三个方面。
提升理论学习，创新履职能力。加强对基层一线党代表有组织的系统理论指导，在制定党员干部年度教育培训计划时，结合实际将党代表培训与干部教育培训、基层党务培训结合起来，同步考虑，同步实施，提高代表的思想素质，强化履职能力。明确党代表权利和职责，强化其代表意识和责任意识，筑牢群众观点、站稳群众立场，使代表们能够从思想、能力、作风等方面发挥作用，为党代表充分发挥作用提供基础保障。
健全激励措施，完善履职制度。在党代表大会期间要积极为基层党代表参政议政创造条件，领导干部党员代表尽可能少讲多听，让基层党代表尽最大限度把了解、掌握的各种情况、建议和意见，以及群众的呼声愿望、基层的困难问题反映出来、传递上来，为党委决策提供科学依据。在闭会期间通过党代表联络办机构切实搞好组织、协调、服务工作，最大限度地关心、支持基层党代表的工作，建立激励机制，对表现突出的党代表给予表彰和奖励，切实维护基层党代表的履职权益。
搭建工作平台，拓宽履职路径。聚焦党代表履职平台建设，搭建党代表工作室，提高基层工作调查研究力度，注重用群众的智慧和力量破解难题，通过设置意见箱、开展满意度调查等方式，及时收集群众对党代表服务的反馈意见，针对问题进行持续改进。建立党代表联络工作常设机构，确定联系人，推行条块服务管理，实现党代表活动常态化、制度化，为党代表在闭会期间发挥作用提供舞台。推动基层党代表工作横向拓宽、纵向延伸，真诚倾听群众呼声、积极回应群众期盼，以问题为导向，切实为群众排忧解难。
