《置身事内》是一本讲述中国经济发展的书，作者是一名发展经济学家。与一般的经济类读物不同的是，本书作者从中国经济实际出发，重点讨论了政府在经济发展中扮演的角色。结合中国改革开发的发展，讨论了政府应该做什么。为了更高质量的经济发展，政府职能应该有哪些转变。让我们可以从政府的角色出发，重新理解中国的经济发展。

一、中央和地方的分工

政府的工作是利用城市有限的资源来发展经济、保障民生。中央需要为全国普遍性收益的事物出钱，地方政府也需要为本地百姓收益的事物出钱。但中央的钱来自于地方。所以，中央有些政策的实施就需要和地方协商讨论，而不是我们想象的中央一纸令下，地方就得无条件服从。有些地方实力强劲，甚至可以不听中央的话。因此，改革就是不同利益集团的交涉，需要一定的手段和技巧。

为了完成自己和中央达成财政目标，地方政府会想尽各种办法。政府利用土地财政，撬动银行等金融工具，来发展城市经济就是一种办法。通过土地出售，吸引工商业进来投资，再带动周围的经济发展，形成良好的经济循环，促进更多地就业。

这一招用的好的话，可以快速促进经济发展。但说白了，这招背后的原理就是利用未来的收益来承担当下的债务。如果招商引资得当，吸引好的企业入驻，促进更多就业，经济发展就会是一个好的循环。但如果后期没有好的企业入驻，形成不了产业优势，可能就无法促进经济良性发展。

二、政府的功能

从历史的演变来看，中国政府的功能，从来都不是简单的服务型政府。在古代，政府的官员被称为“父母官”，说明政府不仅仅只是帮助老百姓招商引资，还要担任父母的角色，解决老百姓的吃喝拉撒问题，要操心的事很多。

到了现代社会，这种角色观念已经深深植入到中国人的基因中。所以，政府想要从生产投资政府向服务型政府转型，还有很长的路要走。政府现在做的比较好的就是在借债和发展之间取得一个平衡。以未来的收益作为担保，换取当下的债务，有利有弊。大力发展经济，创造更多就业，让百姓安居乐业，是每个政府追求的目标。但在追求这个目标的过程中，把握不好度的话，就会适得其反。

所以，政府也不能一味地追求经济发展，也要考虑百姓民生等社会福利的保障建设。

政府手中掌握了很多关键资源，所以不可避免地会对经济活动造成影响，尤其是政策的影响。在我国的环境下，政府的政策对经济发展的导向是巨大的。

以最近的三减为例，政府通过对房地产、医疗、教育三座大山的改革，影响了这三个领域的经济发展。尤其以教育行业为例，教培行业更是面临重新洗牌。一纸令下，很多教辅机构关门大吉。新东方的俞敏洪更是做起了直播带货。

所以，离开政府讨论经济是纸上谈兵。在我国的国情下，政府也不可能对经济撒手不管。但政府也不可能一家独大，事事都由政府说了算，这样会导致经济没有活力。从历届全会也能看出，政策的导向是越来越重视发挥市场的调节作用，由市场来进行各关键要素的分配，以保证资源的最大化利用。政府在其中扮演服务者的角色，为市场竞争提供更公平的环境。

三、政府应该扮演的角色

政府和市场在经济活动中应该扮演的角色，也是历来经济学家们讨论的热点。

有的经济学家推崇完全自由的自由市场，认为政府不应该插手经济。有的经济学家则认为政府应该起到一定作用，尤其是遇到经济危机的时候，政府应该出手救市。东西方国情不同，对于的经济活动也有所不同。

就我国而言，政府不可能脱离市场，政府的行为会对市场造成很大影响。但这种影响不一定是不利的。政府可以引导市场向好的方向发展，为市场提供利好的政策条件，创造公平的竞争环境，为经济的发展铺好道路。做好前面的工作后，市场竞争的格局逐渐形成，政府可以慢慢地撤出市场，由市场上的玩家来各展其能。

四、区域发展不平衡

城市的发展需要一定的过程，从一开始乡镇企业的发展，到后面的城市化，城市发展的重点也在从物到人发生着转变。另外，由于我国地大物博，东西部发展失衡。东部地区发展快，人口密度大，城市化的速度和进程都快于西部地区。所以，东部地区的城市治理水平、服务业发展也优于西部地区。

以我自己为例，我来自于农村地区，上大学和研究生期间在一个新一线城市，现在也在这所城市工作。也如文中说的，我这个“农二代”已经不具备农业生产所需要的技能了，我也希望能在这所城市定居。

当前城市的房价也有点高，城市的公共服务也没有完全配套。自己也很多次想回到家乡，在不甚发达的城市生活。但转念一想，目前还没到这个时候。还想趁着自己年轻的时候多锻炼锻炼，适应下大城市的生活节奏。等以后想回归生活了，再考虑回到家乡发展。

五、总结

作者思路清晰，详细展开分析了中国经济发展的脉络以及现在所面临的问题。我作为一个经济学外行，也并未从政，但从作者的文字中也能略懂一二。说到底，还是要看政府的主要职能。

在改革开放初期，国家要发展经济，就需要各种招商引资，以此换的经济的快速增长。政府的目的也是让我们这个国家尽快的富起来、强起来。我们用40年的时间换来了西方国家百年才有的局面，其中政府的智慧可见一斑。

当然，这里面肯定也有一些不是很光明正大的东西。为了发展，会有所牺牲。改革开放发展到今天，我们也不再是当年那个弱小、任人欺负的小国了，成为了世界第二大经济体。在新的时代背景下，政府的职能也应该有所调整。

人民现在的生活不是当年，我们需要的是更完整、更好的社会保障。需要在生病的时候看得起病，能在自己生活的城市安居乐业。这样，百姓们才会更踏实，不用担心看不起病，也会更愿意将自己的收入用来消费，提升自己的生活质量。

说到底，每个人都希望自己能好好地生活，但很多时候是迫不得已，生活压力太大，存钱可能就是为了维持自己的安全感。