车牌摇号能缓解拥堵吗?细数新制度与国民需求冲击带来的新矛盾

2010年12月23日,身为北漂是不能忘记的日子,从那天起购车上京牌需要“凭运气”,北京成为了国内率先启动车牌摇号政策的城市。随后在天津等城市也陆续启动车牌摇号政策或限行政策,如广州的“开四停四”……

为什么要制定这样的政策呢?其一是缓解城市道路拥堵,其二是降低机动车排放污染。乍一听,这本也无可厚非,控制机动车整体数量的确是缓解拥堵、降低污染首当其冲的办法,从理论上来看成立,但实际上呢?我仅以在北京生活多年的观察和分析中谈一谈看法。

缓解拥堵、降低污染,采用车牌摇号限制购车的方式,基本是没有用的。因为,无论如何控制,车的总量都是有增无减,只能说是控制车辆的增长率。北京的摇号指标,从开始的每年24万个逐步减少到如今的10万个,其中包括6万个新能源、4万个燃油车,包括少量的单位团体指标和大部分的个人指标。普通燃油车,二千多人里才能有一个中签,新能源更是已经排到了8年以后。

越来越低的中签率,演变成了两种不好的情况。

一种是开启全家“总动员”。面对逐月降低的中签率,为了多争取那么一点点希望,只要自己够资格马上就开始摇号,无论是否有购车需求,且不得不全力动员身边的亲朋好友,包括上了年纪、这辈子都没想学开车的父母,都纷纷考取驾照帮孩子摇号。也就是说,当前这些参加摇号的人,相当大一部分是为了占坑,眼下并没有购车需求。

其实,实施摇号的时间——2010年底,私家车普及程度已经很高,真正的购车刚需比例十分有限。摇号使得人们的心理产生了新的担忧,有了资格就争分夺秒去占坑,而那些真正有购车需求的人们好多迟迟没有中签,不得不说这是对购车刚需群体基本权益的极大不公,于是演变成了另一种情况:

万般无奈之下只能先上外地牌照勉强使用,所以车的总量根本就达不到预期的控制目标。同时衍生出了车牌租赁市场,无形中增加了消费者的经济和心理双重负担。有的为了能得一个北京车牌甚至“假离婚”,甚至不惜花掉18万买一个公司……有些城市实施了单双号限行、开四停四,很多人没办法只能找身边有车的亲朋好友换车开,必然有一方会产生不方便,有的没办法只能购买了第二辆车,增加了经济负担,也倒逼了城市车辆增长。

因此说,通过车牌摇号来控制车辆增长、缓解拥堵、降低污染,从实践中来看是个鸡肋方案,典型的伪命题。随着社会的发展、人们生活水平的提高,已经进入多元化时代,汽车已经从有钱人专属变为生活的刚需,公共交通、出租车、网约车即使再发达,也不可能取代私家车的优势。国民需求不变,就不可能通过简单的手段实现控制。与其限制,不如科学配置。

就好比个人用钱,盲目的一味积攒并不是勤俭,只能产生很多得不偿失的事,更不可能因此变得富有,因为钱是挣出来的,世上有哪个人是靠攒钱攒成富豪的?关键是会用钱,用60分的财富过出100分的生活,这才是智慧。常常听说一些有钱人生活十分简朴,绝不是拼尽全力不花钱,而是把钱花得更有价值,没有一点浪费。

同样,私家车的增长与使用也是十分错综复杂的事,绝不是靠简单的控制就能解决其带来的问题,相反只会产生更多新问题,只有国家、单位机构、个人联合起来,才能实现科学使用、科学管理、健康运转。

这里一定会有人问,假如取消了摇号,那机动车的总量无限增长,必将使道路拥堵加剧、污染加重,这些问题总不能不管吧?当然要管,关键看怎么管。

首先,车的总量无限增长这种情况不太可能发生。虽然人们生活水平不断提高,但人们的追求不同,很多人并不会很快就购车。那些已经购车的个人,至少也要使用几年以上才能考虑换车,而且换车也多会使用以前的牌照。现如今私家车普及程度已经很高,真正的刚需群体很有限,车辆的增长也是有限的。

假如我有资格,我一定会强烈要求取消缺乏科学依据的车牌摇号及限行措施,科学配备。比如为个人/单位购车科学设置门槛,从名下已有车的人、名下无车的人、单身者/家庭分别设置不同门槛,像计划生育那样实行“计划配标”制度。名下已有车的人,原则上不允许再增加新的指标;单身者每个人名下只许一个车牌,没有车牌的可以无门槛获取一个(外地人可以满足5年社保或提供相关居住证明),名下无车牌的家庭成员则分批次配备,离婚者也要单独设置门槛,以避免钻空子。这样的措施不止在北上广深,任何城市都可以依照情况早日实施,未雨绸缪。

缓解拥堵还有一个特别特别重要的因素,那就是公路的发展。“要想富,先修路”一点都不错,把改善交通作为城市建设与发展的第一要素,去往一个目的地不止一条路,人们的出行即可以多一些选择,拥堵就能从根本上得到缓解,同时科学发展公共交通、出租车、网约车,增加出行便利。并优化停车管理,修路的同时也连带匹配停车空间,以解决停车难的问题。

还有,个人用车也要科学合理,将各种出行方式融会贯通,选择最方便快捷的出行方式,既能缓解拥堵,也能降低污染。有些地方开车方便,有些则不方便,或者将私家车与公共交通结合使用,出行效率会更高,也能给自己争取很多时间。

此外,像北上广深这样的大城市堵车状况较严重,适当采取限行措施有必要,但一定不能盲目。比如北京在每周工作日期间停驶一天,我觉得就不错,对私家车的使用影响不大,而且对拥堵缓解有成效。

盲目实行车牌摇号、限行措施,是对公民极大的不公,更起不到预想的作用。唯有科学管理,才能实现科学配置,科学使用,也是对国家和民族利益、对所有人的长远利益的捍卫。

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