1+X证书制度启动的背景
从1978年改革开放到今年的二十大，我国的经济飞速发展，已经成为世界上第二大经济体，制造业第一大国，飞速发展的经济加大了各行各业对技术技能型人才的需求。职业教育近年来受到了政府的高度关注，国家出台了一系列政策引导职业教育的改革，由此可见，以后将由职业教育来承担起技术技能型人才的培养重任。
早在1993年，中共中央就提出“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格证书制度”即“双证书制度”；2011年、2017年国家再次出台相关文件提出完善“双证书制度”，对学生就业进行指导。随着职业资格证书的实施和发展，据不完全统计，在2013年设置的职业资格证书达2493项，证书种类繁多，导致“双师证书制度”的实施产生一些问题，比如，证书认证标准不统一、证书含金量下降等等。人力资源和社会保障部对“双证书制度”实施中的问题进行了整治，对不适用的职业资格证书予以取消。2019年2月，国务院印发二十条，要求在职业院校和应用型本科高校中启动“学历证书+若干职业技能证书”（1+X证书）制度试点工作。这是我国首次以“国家”开头颁发的职业教育政策，体现了职业教育的“国家回归”，职业教育的重要性不明而喻。随之各省、市地方政府及教育部门发布多条相关实施办法和条例贯彻职教“二十条”精神，对1+X证书制度展开试点。1+X证书制度的提出，改革了复合型技术技能人才培养培训模式，是国家“双证书制度”后的又一制度创新。2019年6月，教育部等四部门联合印发相关方案要求各院校紧扣国家需要、市场需求、学生就业能力提升，在10个领域进行1+X证书制度试点，高等职业学校、中等职业学校为主，应用型本科高校等积极参与。到2020年9月，第四批1+X证书制度试点院校和培训评价组织进行了公布。将新增290家职业教育培训评价组织和379个职业技能等级证书参与1+X证书制度试点工作。
国家经济的飞速发展对于学校教育教学质量有了更高的要求,国家对于人才能力的把关也更加严格，各行各业的准入门槛也越来越高。国家实行各职业许可制度必然要求大家“持证上岗”，同时也是各职业准入的最低要求。面对当下严峻的就业形势，获得相应的学历和能力资格证书对职校学生相当重要。当前我国职业教育在国家的政策下不断的改革与完善，与此同时经济的全面发展给职业院校各专业的人才培养也带来了挑战。一方面，企业对人才的需求越来越大，人才能力的要求越来越高，无法招到合适的人才;另一方面，专业的毕业生难找到工作、难以实现专业对口，就业成为当前职业学校面临的一个困境。除此之外，在“互联网+”背景下，学生仅仅通过教师获得知识经验已经不再能满足他们的成长，他们应该从网络中获取更多的知识信息，迎合信息时代的发展提高自己的专业能力。面对这些挑战，职业学校教师在课程教学上要为学生打下良好的专业基础,培养学生运用现代网络信息技术促进自身专业能力的成长，适应社会发展带来的变化，为职校学生入职后寻求自身发展提供保障。因此，职业学校对各专业人才的培养需要更加贴合市场需求，我们不仅要注重教师的教法，也要注重学生学的效果，全面锻炼学生的专业能力。职业院校势必要进行相对应的课程教学改革从而提升教育教学质量提高人才培养的质量。高等职业教育的改革与发展是建设中国特色职业教育体系的重要环节，更是促进中国职业教育发展的重要突破口，从国家要求职业学校学生获得适应经济社会发展需要的职业技能证书这一举措来看,职业院校专业课程教学也将迎来新的挑战。在1+X证书制度提出之前，职业院校中各专业相对应的职业技能等级证书是比较缺乏的,大部分学生只满足于院校的毕业要求，拿到院校学历毕业证书，学生们对于职业技能资格证书关注不高。而1+X证书制度的提出强调了职业技能等级证书对职业学校各专业人才培养的重要性。因此,职业院校学生除了达到院校毕业要求，拿到学历证书外，职业学校应当鼓励学生获取更多职业技能等级证书,积极主动接受1+X证书制度带来的挑战。，由此来看，1+X证书制度是促使职业院校自我改革的重大机遇，对提高我国职业教育人才培养质量和推动我国职业教育向高质量教育阶段发展都有着重大意义。
高职是高等教育的重要组成部分，主要培养高级技术技能人才，1+X证书制度是继“双证书制度”后的又一制度改革与创新，符合高职人才培养的要求。改革开放四十多年来，我国已经成为了世界第二大经济体，经济发展总量仅次于美国，在其他特殊领域还赶超了美国，遥遥领先于世界先进水平。经济的快速发展，带来的直接变化就是产业转型步伐加快，各行业生产技术、管理方式等也随之发生翻天覆地的变化，在这样的大背景下，企业对高素质技术技能型人才的需求激增，企业急需具备能够解决复杂问题、能够进行复杂操作、能够进行现代化治理的高技术人才。世界上最大的职业教育体系在中国已经存在，新时代的职业教育已经由原来的规模扩张转变成了高质量发展，1+X证书制度也应运而生。“X”是各专业领域内的职业技能等级证书，是与企业发展紧密联系的专业部分，对接的是高端产业，将行业内的新工种、新技术、新工艺通过职业技能等级证书形式进行要求，学生通过理论和实操两个模块的学习后，报名参加职业技能等级证书考核，考核通过后获取职业技能等级证书，表明该名学生具备该证书等级下的职业操作水平。1+X证书实施后，促使学生各方面能力得到提升，其优点主要体现在两个方面，一是学生提升了理论知识和操作技能；二是使得学生获取进入就业岗位的敲门砖，提升学生的就业竞争力。总之，1+X证书制度能较好的培养学生职业能力，紧贴行业发展动态，紧跟企业岗位用人要求，在很大程度上解决企业“用工荒”学生“就业难”的双重尴尬矛盾。
