存在问题：
1.地级市管县，行政层级多，西部几个地级市根本没有带动能力，反而成了市刮县。
2.鲁西北地区袖珍县太多，官多民少，吃饭的多做到的少，不利于发展。
3.大城市分布不均，胶东半岛内陆、鲁中山区、鲁北平原缺少大城市。
4.行政边界蜿蜒曲折复杂，与经济辐射区域边界不一致，影响经济社会发展。
解决方案：
1.省直管市和县，地级市不再管辖县级市。除济南、青岛、烟台、淄博等几个市辖区人口较多或面积较大的城市，其它地级市保留正厅级别，但不设区。
2.合并袖珍县，减少市县数量。
例如：夏津武城平原合并为一县，宁津乐陵合并为一县级市。德州市仍未地级市但只管辖德城、陵城区域，并撤销德陵两市辖区，市直接管乡镇街道（东莞模式）。
合并后山东省所辖市县数量在50个左右，恰好符合行政区划理论中关于管辖下级单位的理想数量。
3.在胶东内陆、鲁中山区、鲁北平原这些缺少大城市的区域培育新的中心城市，实现全省协调均衡发展。
例如：合并莱西、莱阳，成立地级莱阳市（东莞模式，不设区）。合并惠民、信阳，成立地级惠民市（不设区）。以沂水县马站镇为驻地，析沂水北部、沂源东部、临朐南部区域，设立马站地级市（不设区）。
结合当地优势，给予税收等政策，以及产业转移等措施，把它们培育成大城市，并带动鲁中、鲁北、胶东内陆等相对落后地区，解决大城市分布不均衡，集中在沿海、胶济、京沪沿线的问题，实现全省经济社会协调均衡发展。
4.调整不合理行政边界，适应经济社会发展要求。
例如：济南市区向北、向西发展受到齐河县行政边界限制，因此可以将齐河、禹城、临邑三县并入济南。并入后原齐河县东北部划入济南新旧动能转换起步区、西南部并入长清区、城区和中部并入禹城区，临邑与商河合并为临商区。
另外，天桥区与槐荫区合并、市中区与南部山区合并、历下区与历城区西部合并、高新区与历城区东部合并。
离济南城区较远的平阴县脱离济南，平阴县与东阿县合并为一县。莱芜区、钢城区脱离济南，合并为莱芜县级市。
另外，山东行政区划最奇葩的地方都在省界上。
例如：河南省范县、台前县深深插入山东，割裂了聊城、菏泽的联系，而且范县老县城竟然在山东省莘县境内，是一块飞地。
这些问题的解决需要省际协调，暂不讨论。
最后声明：以上只是作为政区地理爱好者纯私人的不成熟观点。希望不要引起不必要的争论。
