我做招标投标的若干往事（十一）
——投标人救济途径
由于工作的变动，我到了一家省直部门工作，负责工程建设的行业管理与市场管理。
异议与投诉是投标人权利的两种救济途径。《招标投标法》第65条规定：“投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。”
在招标投标活动中，可以对资格预审文件、招标文件、开标活动和评标结果提出异议。提出异议是进行投诉的前置程序，如果投标人或其他利害关系人在对上述事项进行投诉前没有对上述事项向招标人提出过异议，则行政监督管理部门对于该等投诉不予受理。
事实上，由于招标文件的编制时间、编制质量以及项目的不同情况，招标文件一般需要进一步的澄清和解释。但对招标文件具体评标方法提出异议并得到解决的就非常少啦。
一天，某项目潜在投标人ZBJ公司到我办公室反映某项目招标文件评标方法限制、排斥潜在投标人的情况。在了解具体情况后，因这属于对招标文件的异议，于是我把相关规定告知了潜在投标人，并请他向招标人提出异议。
在投标截止时间前十多天，潜在投标人ZBJ公司对招标文件评标办法向招标人提出了异议，主要有三点内容：
一是招标文件评标办法的施工组织设计评分标准中“优、良、中、差”的人为主观评分差距过大，ZBJ公司提出应明确“优、良、中、差”固定分数。
二是招标文件中对项目管理机构人员设置取得《工程建设标准强制性条文》培训合格证书作为评分条件，ZBJ公司认为是有意排斥潜在投标人并提出取消。
三是提出增加公司业绩、项目负责人、项目技术负责人业绩要求作为资格审查条件的最低要求及评分标准。
在我们的督促下，招标人对潜在投标人ZBJ公司的异议进行了回复：
一是招标文件已对施工组织设计评分内容从12个方面进行了细化评分，评分项各等级分值区间在0.2-1分以内，分界等级小，评标专家完全可以依据潜在投标人提交的不同施工组织设计方案进行合理评定分值，不存在有较大偏差情况。因此，不主张明确“优、良、中、差”固定分值评定施工组织设计。
二是取消对项目管理机构人员设置取得《工程建设标准强制性条文》培训合格证书作为评分条件（该部分评分共8分）。针对已取消的评分分值，将其中5分列入报价分，另外3分分配到项目经理、技术负责人和主要关键岗位人员的评分中。
三是根据某某省《某某省招标投标条例》中“招标人不得以业绩、奖项等条件限制、排斥潜在投标人或者投标人参与资格预审或者投标”的规定，招标人认为不能对投标人、项目负责人、项目技术负责人提出业绩的要求。
嗯，招标人对该评标方法可能限制、排斥潜在投标人的条款进行了修改。另外，按照招标投标法的规定，本项目开标时间进行顺延。
