托管是根据社会发展而兴起的服务项目，由于社会发展的因素，家长的工作时长与孩子放学时间无法做到同步，产生社会问题和相关的市场需求。2000年前后“小饭桌”孕育而生，承担了中午放学后的安全及用餐职能，涉及接孩子放学、安排孩子用餐、课业辅导等范围，随着发展家长对“托管”的需求逐年走高。然而，庞大的需求与供方的不匹配，成为突出的社会问题。当前多数城市对托管机构并没有规范性管理办法，有人提出让学校或指定机构承担经营和监管托管班的工作，但在实施过程中有诸多的冲突。在家长的忧虑与托管机构尴尬与日俱增的现状下，“弹性放学”正式开始实行。
在“弹性放学”试运行之前，各地开始试行四点半工程，提出学校可以在下午放学以后至5点间组织兴趣班和社团活动。然而，几年过去了，部分学校却未按照建议开设相应兴趣班，目前除了部分私立学校的一些类似“晚托”的增值服务，公立学校很少能做到，主要原因是经费不足，学生数量庞大，相关部门在补贴方面存在着实际困难。即使是经费充裕，学校也要花费很多的人力，要做到社会满意实属困难。”学校承担上述责任确实存在着有心无力的现状。另外，如果是学校实施“弹性放学”，学校也势必在原本的教学任务、管理任务等基础上又增加了委派师资的负担，这些问题没有妥善的解决方案就很难办。”所以“弹性放学”的实施会遇到很大的困难和阻力，“弹性放学”规定在18：00结束，课程结束后家长仍然不能接孩子的可能性也很高。“从这个角度来看就可以理解市场介入的原因，它比学校灵活很多。”这一时期校外托管会继续承担主要的职能责任。
我们再来看托管的产生有着时代的特殊性，随着“二胎”放开，未来将会有更多的低龄段孩子面临着无人接送的局面，这也意味着，托管行业在其中作用越来越大。在城市几乎每所小学周边都有近10家不同规模的托管班。有以培训机构名义开办的，也有学校附近家属楼里开办的。目前，多数家长在选择托管机构时第一看中的仍是辅导学习和师资力量，面对“托管”和“教育”的双重需求，不同年级的学生家长也有着不同的考虑。高年级学生家长更看重教学方面，而低年级学生家长普遍希望能有个环境较好的地方，主要起到看管孩子的作用。家长们对托管班的考量除了安全保障、卫生情况、费用等，对其环境也较为看重，而教室环境的单一，是目前托管班一致的诟病。
据了解，现在市场上的托管班分为三种类型，一种是家庭式，由全职妈妈或者个人创业者用自己的房子或者租的房子做托管；第二种是各类教辅机构捎带着做托管；第三类是专业托管班，有成熟的教育理念和管理流程，有专业师资接受过正规的培训，在硬件方面投入较大，硬件设施和环境都很好，给家长和学生带来更多的额外价值，这类托管班目前市场上还很少，收费也较前两者更高。
根据以上分析，专业的托管机构做好品质和服务，在接下来的市场环境和需求上会有更大的发展空间。 文 杨帆
