管理行为，西蒙
只要是导向最终目标选择的决策，就称为价值判断；只要是包含最终目标实现的决策，就称为事实判断。
管理理论主要讨论的是组织应当如何建立和运作，才能更有效率地完成任务。从好的管理的理性特征中，几乎直接得出来的管理基本原则就是，在若干个费用相同的备选方案中，应当总是选择能够最大程度实现管理目标的方案，还在若干实现程度相同的备选方案中，应当总是选择成本最低的方案。
实际上他并没有阐明应该如何获得最大成就，只是说明成就最大化是管理活动的宗旨。
一方面，个人受到无意识的技能，习惯和反射动作的限制。决策过程也会受到思维过程的速度，基本运算技能等因素的限制。
第二方面，个人受到影响其决策的价值观与目的有关的概念的限制。
第三方面，个人收到有关其工作事务的知识水平的限制。
理性的限度
个人宗旨与大组织目标之间的差异，正是管理理论必须研究的一项非理性要素。
决策既包含事实成分，又包含道德成分。
必须将组织目标当成决策的道德的前提。
评价过程肯定包括重要的事实和道德要素。
道德要素的正确度，只有在人类主观价值上才有意义。而事实论断中的准确性却意味着客观的经验真理。
事实不一定代表正确。
管理决策的正确性是一个相对概念，如果选择恰当的手段来达到指定的目的就是正确的。
