相逢一笑泯恩仇
晋文公重耳在处理国内反对派和摇摆派的问题上，采取了与晋惠公夷吾不同的手段。吕甥和郤芮作为惠公党羽，与他有着不可调和的矛盾，即便如此，他也并没有自己动手，而是借秦国的手将二人除掉。为了拉拢摇摆不定的贵族，重耳也下了不少的功夫对他们进行封赏，以获得他们的支持。而实施这种策略的灵感，在很大程度上竟然是来源于两个宦官。
其中一个就是寺人披。寺人披又叫伯楚，勃鞮。寺人披是晋国宫中的宦官，与重耳有着很深的仇怨，他曾先后两次刺杀重耳。
先是申生自杀，重耳退守蒲城之时，晋献公派寺人披前去讨伐重耳，命他一天到达。结果他星夜兼程赶到蒲城，比预定时间早了半天。就是这半天的时间差，让重耳毫无防备，被打了一个措手不及，最后狼狈出逃。
第二次是在晋惠公韩之战失利之后，为了彻底铲除重耳的威胁，晋惠公又派寺人披到狄国去刺杀重耳。晋与狄相距较远，因此晋惠公给了他三天的时间，但他第二天就到了。当时重耳正在跟狄国国君在渭水边田猎，冷不丁地又被他打的仓皇出逃。
寺人披对于国君的命令丝毫不敢懈怠，国君给定的期限，他只会提前而不会延后，可见其也算是一个尽忠职守的人。有了这两次的追杀经历之后，重耳一听到寺人披的名字就不住地起鸡皮疙瘩。可偏偏重耳刚回国，这寺人披就又找上门来了。重耳第一反应就是赶紧开了窗户要跑，可前脚刚踩上窗户，就想到好像哪里不对，我不是已经做了国君了吗，还跑什么跑？于是赶紧把脚收了回来，派人出去训斥寺人披，把之前的那些个事儿都数落了一遍。
末了还问了一句：“寡人跟你有什么仇什么怨你非要跟寡人过不去？我知道你是奉了君命的，可是你就不能把枪口抬高一厘米吗？那么急急慌慌的要干嘛？在蒲城被你砍断袖子的那件衣服还在寡人枕头边上放着呢，趁寡人现在还没翻脸，你有多远就滚多远吧！”
寺人披听了之后也不走，而是对出来传话的人说道：“唉！臣还以为国君有了多年流亡之苦之后，也算是吃一堑长一智了。就目前我看到的情况……恐怕您不久之后就得再次流亡了。”说完就准备要走，那人一听这话里有话啊，别介，您赶紧回来先把话说完再走！
寺人披让人这么一拉，就顺势说道：“自古以来，臣子对待国君的命令那都是应该说一不二的。只要国君所想要除掉的人，臣下绝对要尽力而为。无论是蒲人、狄人，还是当时身处蒲城、狄国的国君您，跟我这阉人能有什么仇什么怨，无非是在位国君的隐忧罢了，我所效忠的只有君命。您现在即位了，您就是我的国君，您难道就没有避居在蒲城、狄国的敌人了吗？齐桓公就是因为他能够不计较管仲射中自己带钩的旧事，任用管仲辅佐自己，最终才能成就霸业的。如果国君还计较这些事，那都不用劳烦您动口，臣下自己会走的。只不过，也许离开的，可能就不只是臣下这样的一个阉人了，请君三思。”
仆人把话带给了重耳，重耳听出了其中的意思，突然间便顿悟了。国人都知道国君和寺人披之间的恩怨，如果能够不计前嫌，留用寺人披，对于很多摇摆之中的贵族来说未尝不是一个定心丸。这个做法就和刘邦将自己最痛恨的雍齿封侯一样，对于安定人心有着极其重要的作用。
国内的很多贵族，在一开始的时候并不支持重耳，甚至做出了很多对他不利的举动，这些人都害怕新君会找自己清算过去的旧账，因此才摇摆不定。如今新君做出这样的举动，连一个数次置自己于死地的人都能宽恕，既往不咎，那还有什么样的过往是不可饶恕的？
策略问题
有了总体的方略之后，具体如何执行还是一个问题。这个时候第二名宦官，竖头须就登场献策了。竖头须在重耳流亡时起到了非常坏的作用，他本来是负责管理重耳随身财物的侍从，结果在重耳最狼狈的时候卷了行礼逃回了国内，没有了盘缠的重耳一路乞讨才到了齐国，因此对其也是恨之入骨。
竖头须看到重耳宽恕了寺人披，就心想我也去试试。重耳知道后又忍不住，就因为你，我他妈差点饿死在流亡路上你知道吗？我回国了你就这么屁颠屁颠地跑过来好意思吗？于是他就让人出去回绝寺人貂，说寡人正洗头准备睡觉呢，没空见你。
竖头须既然敢来闯宫，就自然也是成竹在胸的，哪儿能这么着就给撵出来啊？他阴阳怪气地说道：“洗头的时候人心就倒过来了，心倒过来意见也就反了，难怪您不肯见我。”
重耳一听呦呵，现在这做宦官的都越来越有文化了啊！那你说说都怎么回事吧？竖头须就说了，“当年啊，咱们被寺人披追杀走散了，我左右都找不着您，所以就带着您的财物回国了。但是我可不是图享受的，您在外面吃苦受累，我哪儿忍心啊？所以上下打点，就指望着让前任国君同意您早早回国，没想到他不肯啊！您也知道惠公他不讲仁义，臣下把钱都花了了，也没个结果，真是没脸见国君您哪！”
重耳一旁听着心想你就吹吧，看你能吹出什么花样来。竖头须也不说了，而是换了个话题，“臣下知道说什么您也不会相信，因此也不是来为自己辩解的。我是觉得吧，跟随您流亡鞍前马后伺候您的那些人固然是有功之臣要加以封赏，但是留在国内没有跟随您的也不能一概而论啊！他们留在国内守护社稷不也都是您的内主吗？您要非治我的罪，我也没话可说，但是很多居守之人也会因此而感到害怕的啊！”
重耳顿时乐了，一个寺人披，一个竖头须，两个宦官前来觐见，留的尾巴都是一样的——什么我不是为我自己，我就怕您治我的的罪其他人会害怕会逃跑——全是一个套路，而且好像还没办法反驳的样子。
安抚国内贵族
两个人都指出了安抚居守在国内贵族的重要性，而且竖头须还更进一步，点出了安抚国内贵族的方法，那就是要表彰他们在国内的镇守之功——尽管他们镇守国家的本来目的并不是为自己。晋文公重耳就以此为契机，在表彰追随自己流亡的所谓五贤士之外，还有意地拔高了国内贵族对自己的功劳。
正当许多贵族都在狐疑之中举棋不定时，晋文公突然宣称栾氏、狐氏、郤氏、先氏这些望族在自己流亡期间对自己多有照应，因此都是自己的内主。许多人还都在诧异，内主？我可什么都没干啊？国君这葫芦里到底装的什么药啊？晋文公闪动着他那迷人的重瞳，温柔地说道：“我知道你对我好，只是不肯说出来而已。你的好，我都在心里记着呢！”
晋文公就是通过这样的方法，不仅美化自己的心腹，也美化宣扬其他贵族的功劳，把所有贵族一下子团结到了自己的旗下。跟随自己流亡的功臣，要赏，大者封邑，小者尊爵；没有追随自己的，也不会因为亲疏远近而排挤或嫌弃。
同时他还很注重平衡新旧势力之间的关系，当时的晋国有很多与介子推观念相近的人，他们依旧执念于周礼中亲亲贵贵的观念，这些人在晋国国内还有很强大的势力。在任命官员的时候，重耳还要以亲亲贵贵作为总体原则。与自己有亲缘关系的姬姓公族，如胥、籍、狐、箕、栾、郤、柏、先、羊舌、董、韩十一个公族寔掌近官。诸姬之良，掌其中官。异姓之能，掌其远官。在掌管近官的这十一个公族中，权势最强的要数郤氏，其次是狐氏、栾氏、先氏。
惠公时期，因为郤芮担任晋惠公夷吾的老师和谋臣，在许多重要关头为惠公出谋划策，郤氏家族得以发展壮大。除了郤芮之外，郤称也在惠公时期扮演了很重要的角色。晋文公归国时，虽然借秦国之手杀掉了郤芮，但是郤芮多年经营的成果使得郤氏家族的实力不可小觑，因此在晋文公作三军的时候，担任中军将佐就是郤毂、郤溱两兄弟。
狐氏第一代掌门人是狐突，也就是重耳的外公，狐季姬的父亲，在晋献公时期就扮演着极为重要的角色。他的长子狐毛很受惠公的器重，使得狐氏的势力在惠公时期也得到了很大的发展。即便是惠公死后，怀公杀掉了狐突，可还是得仰仗狐毛带兵前去抵御重耳和他的弟弟狐偃，可见狐氏此时的实力之强。再加上狐突的次子狐偃随从重耳流亡多年，权势自然更加炙手可热了。晋文公作三军时，就以狐毛、狐偃作为上军将佐，地位仅次于郤氏。
栾氏是西周时晋国君主晋靖侯的后裔，第一代掌门人栾宾是晋靖侯的庶孙，曲沃桓叔受封曲沃时担任桓叔的老师。第二代掌门人栾成则跑到了他们的对家，成了晋哀侯的拥趸，最终为保护晋哀侯而死。其后在献公、惠公时期没有多少记载，但仍是一支不可小觑的力量，晋文公为了拉拢公族，以栾枝作为下军统帅。
先氏在献公时期有先友在太子申生讨伐东山皋落氏时担任太子车右，先丹木担任下军统帅耿直的车右，已经在晋国公族序列中占据了不容忽视的地位。到晋文公归国之前，因为先轸主张对秦强硬，因此怀公派先轸和狐毛帅兵拒敌。
也就是说，晋文公归国之后他所宣称为内主的郤、狐、栾、先等氏族，实际上并不是对他有多忠心，甚至在一定程度上对其还有抵触情绪。只是实力比较强盛，晋文公迫于他们的压力，不得不与守旧贵族进行妥协。除了以上提到的之外，还有一些公族也得到了重用。
比如荀氏，在晋献公时期有荀息，也即是原氏黯，为晋献公提出了假道伐虢之计，后来更成了献公的托孤之臣。后来荀息因为保护奚齐、卓子而死，荀氏出现中衰迹象。晋文公让荀林父担任国君御戎，建立步兵时，又让他担任了中行将。
胥氏家族的胥臣，一直追随重耳，因此担任国君老师。还有一些专业性的公族，如籍氏负责掌管典籍，董氏负责与史料、卜祝有关的业务，都依旧各守本职。箕氏的箕郑父在文公后期也担任了重要职位。最后三家分晋的韩氏，此时却是实力最弱的，其原因大概是因为秦晋交战的主战场在韩地，使得封地生产遭到破坏。韩氏家族在这一时期逐渐没落，后来崛起的晋卿韩厥还是在赵氏的抚养之下才逐渐复兴的。
在安排好公室望族之后，到这个时候才轮的上对他的功臣论功行赏。而这个过程，依然是要先封赏姬姓贵族，这些贵族虽然亲缘关系较远，但是与周王晋侯同宗，在封赏时具有优先权。这其中就包括魏氏。
魏氏是周文王之子毕公高的后代，毕国在西周时期灭亡，其子孙流落各国。到晋献公时期，毕万到晋国为官，因为伐魏有功，受封魏国故地，毕万也就成了魏氏的始祖。后来魏犨追随重耳流亡有功，因此担任了晋文公的车右。
在把远近亲疏的姬姓贵族都封赏完毕之后，才能轮得到异姓贵族，这其中最为悲催的就是赵衰。赵衰随重耳流亡多年，受尽人间甘苦，其功劳仅次于狐偃，远高于魏犨。但就因为他是嬴姓而不是姬姓，因此晋文公在封赏拔擢姬姓公族的时候只能靠边站。
赵衰自知命苦，也就甘愿配合文公的行动。文公多次想要拔擢赵衰为卿，但都被拒绝了，知道晋文公临终前再次扩军，赵衰才担任了新上军将，在诸卿序列中排名第七。因为赵衰深知公族势力盘根错节，自己一个异姓势力如果贸然领赏很容易遭到排挤。既然赵氏无法与诸多公族抗衡，倒不如退而结网，集聚自己的势力。
同为异性贵族的还有祁姓士氏，其中的士蒍在献公屠灭公族的聚邑之围中扮演了重要的角色。在惠公时期士氏没有什么突出的成就，文公时期也没有得到重用，但其家族实力也不容小觑。
国际宣传
晋文公不仅仅要推崇美化国内的贵族，国外也一样。齐楚秦宋诸国在重耳流亡时或多或少都对其有所礼遇，但其中的利益交换色彩很明显。齐桓公礼遇重耳是出于霸主对诸侯施加恩惠的习惯，宋国也是因为妄图称霸而效仿齐桓。楚国出于拉拢中原诸国的需要，对其也算是很周到。
至于秦国，在这四国之中利益色彩最为明显。秦国因为与重耳就利益交换问题一直没有达成一致意见，而一再拒绝重耳，造成了重耳的流亡生涯。而后来又因为利益的需要，不得不扶植重耳为晋君，又算是有恩于重耳，因此两国的关系也是爱恨交加。
但是为了宣扬自己即位的合法性，强调天命所归，晋文公还是把齐楚秦宋这些国家都描绘成了自己的外主。诸侯国之间要说勾心斗角并不鲜见，但若要让四个列强为一个流亡的公子做外主，恐怕夸大美化的成分居多。
至于那些不礼遇自己的国家，则要分开讨论。凡是不礼遇自己的，国君就一定是昏君。而如果一个国家的人都不喜欢自己——怎么可能允许这样的事情发生——他就要强行塑造一些贤臣形象，卫国的宁俞、曹国的僖负羁、郑国的叔詹就都成了他美化的对象。
这也就造成了一个压倒性的舆论导向：凡是礼遇自己的国君，都是贤明君主，其国家必然壮大；凡是不礼遇自己的，都是昏聩庸主，其国家也必然衰弱。然而这似乎也太强词夺理了，有偷换概念之嫌。
表面看起来好像是礼遇重耳的国家都强盛，因此他们的君臣都是贤能的，实际上这个因果关系完全反了。齐楚秦宋之所以能够礼遇他，很大程度上是因为他们国力强盛，有对过往的公子施加恩惠的实力。而那些弱小的国家，根本无法这么做。也就是说，诸侯国君因国力的强盛而成其贤名，以国力弱小而遭致污名。
国力的强盛与否，与国君的勤政与否，国人的贤能与否并没有太大的关系，起关键作用的还是地缘政治。纵观春秋之世，能够指点中原，纵横捭阖的，都是处于边缘的秦、晋、齐、楚等国，他们凭借山川险固，进可逐鹿中原，退可据守险固，来去自如，所受的限制少。能够礼遇重耳的，也都是地处边陲的强国。
而处于中原地区的诸侯，如郑、宋、卫等国，不能说他们就不努力，只是由于他们处于中原的十字路口，扩张的空间有限，无法壮大国力。即便是不想进取，也因为无险可守，退无可退。而周遭的诸侯争霸，却往往会以中原作为战场，使得中原国家处处受人掣肘，只能疲于奔命。
但政治就是这样，不需要讲太多的理，太讲理的人比如宋襄公，反而容易被人利用。晋文公采取的这个策略，对于其进取中原是极为有利的。将边陲的强国拉拢到自己的一边，作为自己的后盾。将中原的弱国进行诋毁，从而为自己出兵中原找到道义上的借口，可谓是一举两得。
如此一来，国内人心稳定，国际上也占据了道义上的优势，再加上经济军事上的优势，霸业指日可待。
