您好,今明两天我将分两期分享自己对于教育福利这一话题的观点。
教育的作用有多重要不必赘述,各个国家对于未来投资的重心就是放在教育上面。今天我们享受着不错的教育福利,但个人认为教育经费的潜能尚未被彻底挖掘,原因就是现行教育福利制度的两大矛盾。
1.教育应该是一种非标准化的服务商品
今天我说出这句话需要勇气,因为这一句话挑战了两个传统认知:①学校提供教育是一种福利;②政府应该尽量使教育资源均等化。前者阐明了教育是学校提供的一种公共服务,后者则是表达了政府通过行政手段实现标准化的美好意愿。然而,事实是教育服务本就不是福利,而标准化的努力也与教育的发展背道而驰。
2.学校提供教育产品,政府提供教育福利
针对“教育是福利还是商品”这个问题,我给出的解释是:教育服务的供给方是学校,他们是以盈利为目的,卖的是商品,不是福利;政府为适龄儿童接受教育买单的行为才是福利,他们是儿童接受教育的真正消费者。学校也要盈利,也有营业成本,国家每年也有巨额的教育经费发放给学校,我们交的学费只占学校收入的一小部分。这是现今大部分国家的现状,提供教育服务和提供教育福利的主体是分开的,看似公共事业的教育其本质是一种服务性质的商品。
3.福利如何落到实处
明确了第2点讲的内容,也就不难分清“学校是教育服务的供给方,政府是教育的需求方和消费者”这一本质。国家提供教育福利当然是好事,但是落到实处又是另一个课题。现行的教育福利制度的本质矛盾是【福利的所有权和使用权分离】。学生是福利的所有人,但政府却掌握着教育经费的使用权。所以对于学校来说,他们的顾客是政府,但是享受教育服务的却是学生。这又是一个看似很合理,但点破之后很荒谬的现象。“顾客就是上帝”这句话在这里失效了,拿着钱的政府才是大爷。因此作为教育服务生产商的学校他们要讨好的不是学生,他们的首要精力不是放在教育服务上,而是放在讨好政府官员上以期获取更多利益。这不是道德缺失,而是市场的指引作用在暗中发力。
上述的矛盾,有一位美国的经济学家提出了一个非常好的解决方案。我们下期继续这个话题。