教育督导包含两个层面，一个是政府教育督导，是上级政府对下一级政府教育工作的督导；一个是教育内部的督导，是教育行政部门对学校工作的督导。
在县级以上教育行政主管部门，都按照教育督导条例，设立了政府教育督导室，一般都设在教育局，有的地方是政府委派督导室主任，大多数地方是主管局局长或者副局长兼任督导室主任。
这个督导室主要应该是督导政府教育工作，比如教育经费的划拨、义务教育责任的履行等，而实际上，这样大的事情，督导室是督导不了的。特别是县级政府督导室，基本上没有任何作用。
现在基础教育的办学体制是以县为主，乡镇已经不承担基础教育责任，县级设在教育部门的督导室，对于督导政府办学这一块很是尴尬。同级督导不了，下级没有内容督导。
正是在这种情况下，教育部门就充分利用这个机构，进行教育内部的督导，也就是在政府教育督导室下设立办公室，这个办公室就是教育上通称的督导室。这个督导室就是专门对学校的工作的督导。
后来，政策上要求设立责任督学，把督导工作具体化，所以，督导室牵头，聘请一些教育局各科室负责人或者工作人员、退居二线的老校长以及各校的现任校长或副校长，作为责任督学，直接挂钩到校。这些人就是责任督学，本人也做过责任督学，都是兼职的，按照督导室的要求，每月去学校工作一两趟，通过走访校领导、老师和学生，查看现场，督查学校工作。
这项工作是否有意义呢？不客气地说，大多数是每月多大意义的，因为这些责任督学，大多数是二线领导，或者是学校的副校长，你让一个二线领导去督查学校，你让一所学校的副校长督查另一所学校的工作，怎么可能起到作用呢？
要说起作用的，就是教育局科室现任负责人的责任督学，还是能起到一些作用，毕竟是现任领导，学校对于他们的意见，还是接受的。而且，从工作关系上来说，也是顺的。而其他的督学，即使是看到了学校的存在问题，也很少会说出来，因为没有人会不顾自己的地位乱说话的。说了没用，大多数人都选择不说，只有情商不高的会说，说了基本上不如不说。
从工作需要来说，教育内部的督导室工作，跟其它科室的工作很多都是重复的，所以，笔者觉得没用必要设立这样的科室。而政府的教育督导应该加强，应该升格，由上一级政府的主要负责人兼任督导室主任才能真正发挥督导的作用。
（文：当代师说；图：网络）
