自2019年中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》已过去五年，这五年里，全国各地大刀阔斧“做减法”，严格落实“硬杠杠”，精心打出“组合拳”，推动一批有针对性的实招硬招在基层落地生根。但是，在部分地区仍然存在“小马拉大车”的现象，部分基层工作权责不匹配、目标任务与资源配备不匹配，财力与需求不对等，使得乡镇、村居超负荷运行。深化拓展基层减负工作是块难啃的骨头，需久久为功，继续从明确职责，提高服务群众水平；靶向施治，减轻基层干部负担；持续发力，建立健全基层减负长效机制三方面努力。
明确职责，在提高服务群众水平上做加法
习近平总书记在重庆九龙坡区调研时强调：“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。”切实为基层减负增效的关键在于明确权责，应当聚焦乡镇“该干什么活、能办什么事、应担什么责”，厘清基层的“分内之事”，进一步明晰“应尽之责”和“应减之负”。为此，需要做到以下两点：一是明确基层究竟应该干什么工作；二是规范属地管理。对此，可以借鉴山东省委编办的做法，制定镇村职责任务清单和“属地管理”责任清单，明确乡镇在基层各方面工作中的具体职责事项，为镇村履职尽责搭起职责框架，同时，归类县乡两级共同承担的应急管理、综合执法、矛盾纠纷化解等职能交叉较多的“高频”事项，逐一明确这些事项中县、乡两级谁承担主体责任，谁承担配合责任，避免上级向下级过度下压转嫁职责任务，让基层干部从“文山会海”、“表哥表姐”中解放出来，致力于提高服务群众水平，切切实实为群众办实事、办好事，不断提高群众满意度和幸福度。
靶向施治，在减轻基层干部负担上做减法
为基层减负是一项综合复杂的系统工程，不能胡子眉毛一把抓，更不能一刀切地去减，应深挖病灶靶向施治，在减轻基层干部负担上做好减法。一是健全完善上下贯通、左右协同、部门协调的减负工作机制，突出社会工作部、组织部、编办等职能部门，特别是社会工作部的主体作用，形成减负合力。二是优化考核评估，树立鲜明考核导向，进一步优化考核评价体系，精简考核指标，差异化分配指标权重，确保指标设定聚焦中心、科学合理，推动从“量考”到“质考”转变，真正发挥考核“指挥棒”作用。三是精准问责，优化基层干事创业良好环境，进一步细化可容错、可免责、可减责的具体情形，具化激励干部担当作为的措施办法，敢于为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。四是多听基层干部呼声，特别是社会工作部要发挥好畅通民情反映渠道的载体作用，带头多听基层干部呼声，解决基层干部“顾虑”，让基层干部“有话说得出”，同时，应加强基层人文关怀，落实好表彰奖励和关心关爱制度，积极进行压力疏导，引导基层干部卸下包袱、放开手脚。
持续发力，建立健全基层减负长效机制
为基层减负贵在持之以恒。群众最反感的就是好多事情一阵风，镇村干部也害怕基层减负是一阵风，风过还是恢复到原来的模样。为了树立政府的公信力，为了稳固基层减负的效果，使基层干部轻装上阵，把更多的时间和精力投入到为民办实事上来，必须要有强有力的制度机制做保障，确保基层减负不走样、不走偏、不回潮。一方面，可以建立规范基层事务职责准入制度，建立村（居）主体责任、协助办理事项准入、履职负面事项等清单，从源头上把好准入关，对不符合的一概不予准入。另一方面，建立定期督查和“回头看”制度机制，及时发现及时予以纠正，用制度的刚性来助力执行基层减负的彻底性和持续性。
基层减负需要从多个方面入手，包括明确职责边界、优化考核评价体系、简化行政事务流程、推进信息化建设等，这些措施的实施需要政府、企业和社会各界的共同努力，以推动基层减负工作取得实质性成效，只有这样，基层干部才能从繁重的行政事务中解脱出来，更加专注于为民服务、推动地方发展。
