有网友问:我国的行政区划有哪些值得思考的地方?
简单说几例:
1.行政层级太多。
宪法规定行政区划分省县3级,实际上普遍为省、市、县、乡4级。个别地方甚至5级到6级。
例如:新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区布尔津县某某乡。
又如:山东省威海市荣成市石岛管理区港湾街道办事处某某居委会。
2.政区通用名繁多。
省级包括省、自治区、直辖市、特别行政区。
地级包括自治州、地区、盟、市(地级市)、市辖区(直辖市)。
县级包括县、自治县、旗、林区、特区、矿区、市(县级市)、市辖区。
另外,各类“新区”层出不穷,比如雄安新区、杨凌示范区、平潭实验区、济南起步区等等。
3.省域管辖范围太大或人口太多。
比如湖南面积相当于法国、山东人口超1亿,导致管理效率不高,管理压力大。
4.袖珍市、袖珍县太多。
与省域面积太大、人口太多相反,市县两级袖珍行政区划太多,明显不合理,阻碍经济社会发展。
例如江西鹰潭市、新余市人口规模不如山东曹县,却麻雀虽小五脏俱全,100万人口要养活1套地级市领导班子、3套县区级领导班子。
又如河北省中南部的鸡泽县、柏乡县等,人口只有10来万,面积不如山东1个镇,开车踩一脚油门能跨过几个县,平均2个老百姓养活1个吃皇粮的,官多民少根本无法发展。
还有以前的黑龙江省伊春市,几十万人口竟然设15个市辖区,比人口千万的深圳市辖区还多。
5.行政边界错综复杂。
我国政区边界“犬牙交错”的特点,以及行政边界等于经济发展边界的特点,导致奇葩的边界影响经济发展。
相信这两年抗疫期间大家对省市县边界的作用深有体会,比如隔一条马路,这边自由,那边静默,就这么神奇。
说回奇葩边界,这样的例子太多了,随便说几个:
河南省濮阳市范县老县城,位于山东省聊城市莘县樱桃园镇境内,是块飞地。
黑龙江省大兴安岭地区驻地加格达奇,位于内蒙古自治区呼伦贝尔市境内。
辽宁省盘锦市新建设的滨海城区,隔辽河插入营口市老城区。
江西省高安市紧邻省会南昌城区,却隶属位于赣西的伊春市代管。鄱阳湖边的鄱阳县,隔着景德镇市被上饶管辖。
湖南湘西有座沈从文笔下的边城,边城西边有条河,河东边世代居住的土家族人是湖南农民,河西边世代居住的土家族人1997年以后身份变成了重庆市民。
先说这些。