村级集体经济建设是“强农业、美农村、富农民”的必要抓手，也是“增加集体收入，解决资金难题，促进共同富裕”的有效途径，发展壮大村级集体经济需要修炼由内至外的“三招”。

一、柳林屯乡农村集体经济的发展现状

发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，是实现农民共同富裕、建设社会主义新农村的重要内容之一。柳林屯乡始终把发展壮大集体经济作为夯实党建基础、落实强基固本“十大行动”的重头戏来抓。

2022年，全乡23个村实现村级集体经济总收入495.0052万元，其中6个村突破30万元、6个村突破20万元、11个村突破10万元。从收入结构上看：经营收入147.2812万元，占总收入的29.75%；发包及上交收入269.9902万元，占总收入的54.54%；上级补助24.4671万元，占总收入的4.94%；其他收入53.2667万元占总收入的10.76%。

2023年，我乡继续把发展壮大村集体经济作为基层党建工作的重要任务，针对部分村集体经济实力偏弱、发展思路不清等问题，不断想办法、拓路子、跑项目。截至目前，已有8个村集体经济突破5万元，其中1个村突破10万元、2个村突破20万元，全乡农村集体经济收入总计达到122.982万元。

二、柳林屯乡发展壮大集体经济存在的主要问题

一是村级集体经济收入来源单一、路径偏窄。受发展条件的制约，村级集体经济发展要素不齐，环境不优，缺乏承载能力，收入来源缺乏支撑。2022年全乡村集体经济收入495.0052万元，其中发包及上交收入269.9902万元，占比超过50%。多数村集体收入来源于集体土地承包费、占地补偿款、林地补偿款，集体经济发展模式单一、增收渠道偏窄。

二是发展不平衡不充分问题突出。总体上，我乡城乡结合部和交通便利的村集体经济状况普遍好于位置偏远、交通落后的村。北十里铺、北五里铺、寺北柴村距离城区较近，加上项目征迁、村庄改造、公益设施建设等，发展集体经济机遇较多，集体收入较高。但是，张村、辛李庄、康家庄、白佛赵等村既没有优势产业支撑，基础条件也比较差，发展集体经济困难。

三是农村土地承包合同存在遗留问题。圪塔头、张村等村由于时任干部文化水平、法律知识、实践经验有限，土地承包合同存在年限太长、承包费过低、承包费一次性缴纳等问题，导致机动地无法正常为村集体带来收益。还需在承包合同的期限、价格、缴费方式上再规范，化解矛盾纠纷，实现村集体资产收益的合理化、最大化。

四是发展集体经济意识不强、探索不足。农村“两委”干部对新型集体经济认识不到位，对集体经济组织的运行机制缺乏深入了解，认为村集体底子薄、资源少，组织发动群众也很困难，对发展壮大农村集体经济产生悲观情绪，从而畏手畏脚，缺乏开拓进取精神。同时，受限于交通、环境、区位等方面因素，多数村集体原始积累少底子薄，部分村没有明显的区位和资源优势，加之村集体经营的项目存在数量少、市场竞争力差的问题，还没有实现产业化发展、规范化经营。

三、柳林屯乡发展壮大农村新型集体经济的整改措施

（一）提供有力保障，奠定坚实基础支撑

一是组织保障。成立村集体经济领导小组工作专班，党委书记任第一责任人，按照“书记抓、抓书记”的工作思路，切实发挥好“头雁效用”，吸收有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的后备力量，为乡村发展提供人才支撑。

二是思想保障。在深入学习省、市、区关于发展壮大农村集体经济的有关文件的基础上，围绕新形势下发展壮大集体经济的重大意义、作用、要求等开展大讨论，指导各村立足村级经济基础、区位优势和资源条件，积极跑办、引进项目，让公共资源活起来、把村民组织起来，助推农村集体经济发展。

三是制度保障。进一步明确抓党建促振兴的主体责任。制定考核办法，实行绩效目标管理，把村级集体经济收入总量和村级集体经济收入增幅两项列入考核范畴，考核结果与村干部绩效工资挂钩。同时，深化监督管理，规范村级“三资”。坚持运行好“四议两公开一监督”，厘清并妥善处理村党支部、村委会和农村集体经济组织三大主体之间的关系，管好村集体每一分钱，确保集体资产不流失。

（二）拓宽发展路径，全力助推致富增收

一是规范农村集体租赁合同。开展清理不规范农村集体经济承包合同“回头看”，重新整合资源，通过收缴承包费欠款、重新发包出租等方式增加集体经济收入。

二是盘活村集体闲置资产。对村级资产、资源及负债和所有者权益进行全面清理核查，做到家底清楚、产权明晰，力争物尽其用，变“包袱”为财富，变存量为增量。

三是开展农村土地流转服务。推广区供销社“村社共建”模式，采取“供销社+村党支部+农户”的方式进行土地流转服务，收取一定的组织管理费用，增加集体收入。

（三）坚持因村制宜，增强经济发展后劲

一是联通构筑北部新城区。柳林屯乡西部乡村上联城区，下接乡村，根据区位分布，以太行大街、衡井线和新赵线为三条经济发展轴线，要将推进征地、盘活土地资源作为重点工作，持续推进北十里铺、北五里铺棚户区改造和寺北柴村旧村改造，明确专人、压实责任，做好村民拆迁和土地征收工作，同时，主动对接城投、住建等部门，聘请专业规划设计团队，合理布局生产、生活、生态空间，切实提高公共服务设施及配套生活区规划水平，提高辐射带动能力，加快城市化建设进度。

二是探索乡村发展新模式。把产业发展与乡村振兴相结合，按照全区乡村振兴示范片区要求，围绕神农福地、天亮合作社、范台草莓基地建设，形成“一个核心、融合发展”的产业布局，支持土地成规模流转，种植富硒粮食、绿色蔬菜、经济林果等，继续办好草莓采摘节、农民丰收节等特色活动，全方位、多角度开展宣传推介和营销，着力打造休闲观光农业发展区。

三要制定一村一策新规划。依据各村集体经济基础，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，综合分析研判，科学制定各村集体经济发展规划。例如：城郎村利用其便利的交通条件，建设临街商铺公开发包，借助区位优势，加大招商引资力度；夏凉村借助京东物流项目的入驻，开展村企合作，成立运输公司，与村劳务公司形成联动发展，为村集体经济增收注入源源不断的动力。