第七章 王安石变法图强

                        第八节 细解“法”（下）

（六）施行保甲法后半个月，朝廷又颁布“募役法”。

中国自秦代以后，民户每年都要向官府义务服徭役。

“募役法”，就是将原来按户轮流服徭役，改为由官府出钱雇人承担差役。

官府的雇人的钱从哪里来？它包括两笔专款：

第一笔是“免役钱”，即不愿服差役的民户，按民户贫富，分五等交纳一定数量的钱。

第二笔是“助役钱”，以前城郭街市的民户、未成年人、单户、女户（无男丁，妇女做户主的民户）、寺庙道观、官僚地主没有徭役，这次全部出钱，称为“助役钱”。

除这两笔钱外，还有一笔备用款叫“免役宽剩钱”，各地先对雇佣差役钱进行预算，收钱时多收两分，防备水旱灾害的欠缺。

“募役法”不同程度的解放了生产力，促进了社会经济发展，还增加了政府的财政收入。

政策好不好？当然好，但还有人反对！反对理由：因为地主阶级要出钱了！当然这是他们的心里话。

（七）公元1071年二月，更改科举法。废除以前科举考试分为明经、诗赋二科﹐以经义取者为明经﹐以诗赋取者为进士。

新法改为经义策论取进士。经义即以经书文句为题,应试者作文阐明其中义理；策论即议论当前政治问题、向朝廷献策的文章。

科举考试改革对后世影响较大，后来经义策论逐步转为八股文。

（八）公元1072年三月，行“市易法”：开封设“置市易务官”，边境和重要城市设“榷货务”或“市易务”，平价收购集市上滞销的货物，并允许商贾贷款或赊货，按规定收取息金，市场短缺时再卖出。

政策好不好？当然好，但有人反对，反对理由：认为官府做集市，谋取商人利益，烦扰百姓！

（九）四月，行“保甲养马法”：规定河北、河东、陕西、京东、西五路及开封府境内各县保甲、乡兵，自愿养马者，每户一匹，经济富裕而自愿养二匹者，听其自便。

官官府给马，或官给钱自己购买。养马户可减免部分赋税。三等以上户十户为一保，四等以下户十户为一社。保户马病死，由养马户单独赔偿；社户马病死，由养马户与其他九户共偿其半。

政策初衷是好的，但反对者认为，“放牛娃丢牛——赔不起。”对于病死马的赔偿，增加了民户困难。

（十）八月，颁布“方田均税法”，“方田均税法”分为“方田”和“均税”两块。

“方田”，即下令在全国清丈土地，按东、西、南、北各一千步，面积大概4167亩（不到三平方千米），核实土地所有者。

“均税” 将土地按土质的好坏分为五等，按土地等级，作为征收田赋的依据。这个政策，反对者更多了，按土地征税，触及谁的利益？不说大家也明白。

（十一）公元1073年九月，施行“免行法”：北宋规定，都城开封官府衙门所需要的一切物资，均由京师各行各业（称'行户'）供应实物。由于各级官吏上下其手，中饱私囊，“行户”上供实物远大于官府所需。

“免行法”，即规定官府不再向“行户”收实物 ，而是照“行户”获利的多寡向政府交纳钱款，称为“免行钱”。

另外皇宫所需一切物资的买卖，全由杂卖场务、市司等根据市场所估物资价格的高低进行买卖，钱款从“免行钱”里支付。

（十二）公元1074年七月，立“手实法”。这是针对有的民户隐瞒财产，“免役钱”征收不均衡而产生的附属法。

“手实法”，说通俗点，就是财产税。这个法是吕惠卿创制，当时王安石暂时离开了宰相职位。

“手实法”规定申报的项目极为广泛，不仅田亩、屋宅、畜产要估价申报，尺椽寸土，鸡豚家畜均预陈报，如有隐匿，鼓励他人告发，并以查获资产的三分之一作为赏赐。

第二年十月，王安石授意，邓绾提出，“手实法”鼓励告讦，民户忧心忡忡，商人买卖货物，财产常有变动，难以确定财产总量，总之扰民太甚，赵顼下诏废止。

除了这些主要法律，还有一些辅助新法，比如：

“三舍法”：是把太学分为外舍、内舍、上舍三等，初入太学为外舍，七百人；外舍升内舍，三百人；内舍升上舍，一百人。上舍免除进士考试，直接由朝廷赐进士及第。实际增加了做官途经。

盗贼重法：强化对谋反、杀人、劫掠、盗窃罪的镇压。凡犯有《盗贼重法》所定各罪者，从重惩处。其实只是为了维护统治阶层的人身财产和利益，以严刑峻法打击民众的反抗。

王安石变法内容包罗万象，范围触及社会的各个层面，是从上到下的社会大变革！对大宋的影响极为深远！

佐料：王雱是王安石的独子，王雱才高志远，聪慧异常。善属文，议论刻深，有决断，他于二十四岁中进士。之后积极参与王安石变法，为确立变法的理论依据贡献了自己的智慧和力量。

由于王安石变法的原因，士大夫将很多怨气都撒在了王雱身上，《宋史.王雱传》便形容他“剽悍阴刻，无所顾忌”、“睥睨一世，不能作小官”。为了抹黑他，《王雱传》还特意记载了下面这件事。

变法初期，王安石信用太子中允程颢。一天盛暑，王安石与程颢在家中商谈，王雱赤着脚，披头散发，手拿着妇人的衣冠走了出来。问父亲道：“你们在谈些什么？”

王安石道：“因新法数次受到人为阻挠，正与程君商量呢。”

王雱一听，大大咧咧地嚷道：“砍掉韩琦、富弼的头，悬于街市，则新法就可实行了。”

王安石急忙阻拦道：“我儿莫要乱说。”

程颢正色道：“正与参政讨论国家大事，子弟不应干预。请退下。”王雱才怏怏不乐地走了。

其实，王雱的见识和行事，颇具年轻政治家的风采；从他著述来看，则是一位著述颇丰，思想、学术成就较高的、早熟的学者。

《宋史·艺文志》载，王雱著作有《论语解》十卷、《注孟子》十四卷。《宋史·王雱传》载，王雱有《策》三十馀篇、还有《老子训传》、《佛书义解》、《诗义》、《书义》等。

王雱于公元1076年病逝，年仅三十三岁，王安石悲痛欲绝，这也是他于当年辞去宰相的主要原因之一。