项目安全管理

只要有生产就会有不安全的因素，就会有防止危害、保护劳动者安全的要求。

安全管理是项目施工管理的重要组成部分，是一门综合性系统科学，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理。安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。

项目经理作为项目管理第一人，应担当起安全管理的重担，带领项目管理人员一起认真研究，积极探索，加强管理不断创新，最终实现项目安全管理的目标，为项目创造良好的社会效益和经济效益。

施工安全的重要性

“安全第一，预防为主”是企业安全生产的工作方针，然而该方针并没有引起一些建筑企业的足够重视，他们在安全方面投入不足，造成安全事故频繁发生。建筑施工企业在完善企业规章制度的前提下，对应不同的建设工程，建立起建筑工程项目安全生产保证体系，保证企业安全生产和创造效益，创建优良工程，提高企业的竞争力。可以说，安全管理是建筑施工企业生存和发展的保证。

安全这个东西很怪，就像空气一样，平时你用了多少功夫看不见，但如果没了它，那后果就是直接玩完。 做好安全预防工作，可以直接体现项目经理的水平和能级。 顶尖的项目经理，会有多种预案，平时也会重点关注这类问题。为什么？这是关系到项目经理乌纱帽到问题，这是关系到项目能不能健康运行的问题。 许多老板，特别是民营企业的老板，重在效益。你花了不少功夫，做了很多预案，做了很多预防措施，但老板不认为是必须的。特别是许多预案涉及到花钱，比如安全网、比如警示牌、比如基础护坡等可能还要多花不少钱，一提花钱老板就不高兴，特别是这种没头没尾的钱，老板可能认为多此一举，劳民伤财。 就象四川汶川大地震中幸存的学校一样，平时做了那么多演练、加固工作，但没有人会看见，没有人会注意。 这些预案没有可以吗？安全措施不做行不行？项目经理的回答是，绝对不行。宁可经理不当，这些事情也要做。至于如何说服老板，争取支持，那就需要项目经理的协调能力和沟通能力。按部就班的完成项目，安全没有出问题，其实这就是项目经理最大的功劳。 我有时也在考虑，项目平平淡淡的过来，没有波澜，好像体现不出项目经理的水平。但一定要出了事故，你能处理的很好才能显示出项目经理的水平吗?多问自己几次，就有答案了。 还是安安全全的好！ 我们想要个名声，老板要吃饭，我们把老板的饭碗砸了，大河没水小河干啊。

 建筑施工的特点

近年来建筑业持续快速发展，目前已成为我国重要的支柱产业之一。但同时建筑业也是一个事故多发的行业，规模大、工期短、既有线施工多、交叉干扰严重，外部劳务人员多且意识、技能和自我控制能力较差、专职安全管理人员缺乏等问题十分突出，给安全管理带了极大的压力。建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业，而且建筑施工露天、高处作业多，手工劳动及繁重体力劳动多，而劳动者素质又相对较低，这些因素都是建筑施工行业较其他行业多更多的不安全因素。

随着建筑业的发展，对安全技术、劳动技能、安全意识、安全生产科学管理方法都提出了新要求。尤其是新材料、新工艺在建设工程上的应用，使得工程建设速度也大大加快，施工难度不断加大，从而引发了新的危险因素，使得事故起数和死亡人数逐年增加。因此，加强建筑工程安全生产监督管理是非常有必要的。

建筑产品的多样化。建筑产品由于功能的不同，使产品的规模、结构、材料和工艺方法多样化，对于建造产品的人员、机械设备、防护用品、施工技术、现场环境也存在千差万别，随着上述条件发生变化，建筑安全管理的侧重点也会跟着发生变化，因此造成安全管理非常复杂，在建筑施工过程中就会不断面临新的安全问题。 建筑环境经常变化。建筑业的工作场所、工作内容是动态的、随时变化的。基坑的开挖、混凝土的浇筑、钢结构的安装、建筑垃圾的处理等每一个工序，作业人员的周边环境会经常发生变化，造成他们无法及时适应周边环境。

 不安全因素复杂多变。建筑施工的高能耗、高强度以及施工现场高噪声、夜间照明、露天高温严寒、有害气体等，造成一系列的安全隐患。以及施工人员长期露天作业，受气候影响大，这些都是工人经常面对的不利工作环境和负荷。比如刮大风、下大雨等此时如果进行施工就很不安全，尤其是高空作业更危险。

生产方式发生了变化。随着生产专业化，总包、分包、专业分包、劳务分包、咨询、项目管理应运而生，分工变得更细，新的经营模式、生产方式不断涌现，造成一些建筑企业无法适应现行的生产方式，从而造成一系列的安全事故。

安全问题产生的原因分析

施工人员安全意识淡薄。建筑从业人员中，农民工已经占到80%左右，而且大都来自于经济落后的地区。这些农民工普遍未经过基本培训和安全教育，缺乏安全防护意识和安全知识。比如，工人在高空作业时，如果安全意识淡薄，存在麻痹思想或者抱有侥幸心理，认为佩不佩戴安全带无关紧要，结果往往因此导致自己甚至对他人造成安全事故。 ;此外领导层对安全的重视程度也有待提高。安全素质与安全其他方面也有着密切关系，如危险源控制需要安全素质作基础、安全职责的履行需要安全素质作保证;对于业主来说，他们作为项目的投资方，往往只重视进度而忽视生产过程的合理性和安全性;对于承包商来说，他们当中大部分缺乏完善的安全管理体系和足够的安全管理理人员，且施工人员得不到足够的安全生产培训，因此造成一系列的安全事故。

 赶工期造成一系列的安全事故。现在，由于一些工程单位，随意压缩本来就非常紧张的工期，无形中加重了工人的劳动强度，增加了加班时间，造成夜间施工频繁，从而也增加了安全隐患。同时还存在一些建设单位安全资金不到位，使得必要的安全投入捉襟见肘，安防设施不足，甚至完全达不到安全规范的要求。

安全生产体系形同虚设。安全生产责任制没有得到认真落实，管理层，职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在作业过程中层层负责的制度没有落实，没有把每个岗位的责任、权利和利益进行合理分配，从而形成一套完美的安全生产管理体系。施工过程中，安全检查不到位，安全隐患无法及时消除，考核奖惩制度不明，没有把预防和控制各类事故的发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，从而造成安全生产机构名存实亡，安全工作无从展开。 违反安全操作规程，野蛮施工。如：非专职机械操作人员擅自操作机械，造成机毁人亡；电工在接线时，不将电闸关闭，带电操作造成触电身亡；工人在脚手架上作业不戴安全帽、穿拖鞋以及不佩戴安全带，不小心失足，造成坠落死亡；高空拆架拆模板，架杆、模板往下乱扔，砸到地面施工人员造成坠物打击死亡。

 安全防护措施不到位，可靠性差。建筑工程的流水施工，使得施工班组需要经常更换工作环境。施工过程中的周边环境、作业条件、施工技术等都是在不断的发生变化，而相应的安全防护设施往往落后于施工过程，造成了较大的安全隐患。例如：临边未搭设防护栏杆，安全网搭设低于施工作业层面高度，作业面没有实行全封闭；电梯井口无护栏或护栏设置不及时，电梯井内隔层不设置防护；预留洞口、采光井、通风口不设防护盖，造成坠落事故发生。 施工机械设备、材料质量不合格。有些施工机械设备年久失修或带“病”作业，加上施工中超负荷运转，加重了设备的老化程度，容易造成事故。一些施工单位为了经济利益，使用一些破旧的安全网和伪劣产品，不能有效拦截高空坠物，为事故的发生埋下严重隐患。

 建筑工程安全生产投入的力度匮乏。目前，我国建筑市场竞争的激烈，市场竞争缺乏规范，不平等、不公开低价招标等等，然而施工单位为了拿到项目，压低项目报价，造成生产经费不足，在有关生产安全的设备，则无力购买，甚至购买的设备不合格，是生产安全的绊脚石，给安全管理带来了巨大的困难，面对企业越来越追求利润的环境，造成越来越少的考虑建筑工程安全的问题。

将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商。由于这种层层的分包，导致施工管理不严格、安全培训不到位和安全投入不足或基本没有。同时它还使利润降低，而包工头为了追求最大利润，会减少他的一切不必要的金额开支，导致安全隐患和安全事故的不断出现。

勘察、设计单位不按要求进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准，使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全;工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查，在施工工程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理，发现事故隐患时，也未采取果断措施予以整改和消除;检测单位出示虚假报告。

安全管理面临的主要矛盾

建筑施工企业杜绝和减少安全事故发生，各级经营管理者必须营造企业良好安全氛围，增强全体职工安全意识，教育职工正确处理安全与工期、效益、质量、文化等之间的矛盾关系。

安全生产与工程工期。施工工期是工程管理的一项重要指标，兑现合同承诺，在设计工期内保质保量地完成工程任务是建筑企业获得良好社会信誉和经济效益的根本。在目前建筑市场竞争激烈、获利微薄的情况下，工程工期管理尤为重要，稍有疏忽就可能延误工程工期，增加管理成本，失信于业主，给企业造成信誉和经济损失。因此，大多数项目管理者在接受工程任务后，都深知工期管理的重要性、紧迫性，组织项目部人员跑步进场、抓紧建家、率先开工，在工程施工中占得先机，并依照“一倍的目标、两倍的思路、三倍的措施”，采取倒排工期，考虑冬季和下雨不能施工的情况，把一年的工程量安排到8一10个月内完成，为确保在合同工期内完工奠定了基础。无容置疑，这些都是工程管理中行之有效的经验和有效办法，但必须看到，安全生产与施工工期本身是一种矛盾关系，安全生产形势平稳，安全管理到位，参战全体职工讲安全、抓安全，有效杜绝和防止安全事故的发生，就能促进生产任务完成，施工工期就能得到保证或提前;反之，参战职工不注重安全，安全事故时有发生，就可能延误工期。在实际工作中，我们常常看到有的隧道施工该衬砌时不衬砌，高空作业时该挂安全网系安全绳时不挂安全网、不系安全绳，施工前安全知识教育流于形式等等，除了施工人员侥幸心理作怪外，就是为了抓紧时间抢进度，殊不知，施工进度可能短时间上去了，但安全隐患确悄然埋下了，一旦发生安全事故，不仅整体工程进度上不去，还会给企业带来社会信誉损失，给职工生命带来伤害。因此，企业的各级领导特别是项目管理者都要正确处理安全和工期的关系，要以科学发展观为指导，坚持以人为本，预留工期科学合理，符合实际，准确做到又好又快，好字优先，好是第一位的，特别是在安全和工程进度矛盾突出时，要把安全生产放在第一位，宁愿施工进度暂时受到影响，也要确保安全第一。

安全生产与经济效益。企业以盈利为目的，赚钱是工程管理的终极目标，经济效益好代表项目管理的成功，否则，意味管理失败，项目管理效益最大化要通过精心管理才能实现，主要的途径是优化施工组织方案、合理配置人力和机械设备资源、加强变更索赔工作、工程材料招标采购、用好外部劳务队伍和压减施工工期等等，使工程成本得到有效控制，这是大部分建筑施工企业项目管理提高经济效益的有效手段，是直接的、有形的效益，应该说在以上几个方面，很多企业都有很好的成功经验，有的预算可能盈利微薄的项目，最后决算取得可观的效益;有的预算有少量亏损的项目也取得不错的效益。毫无疑问，项目管理要抓好直接效益不放松，同时也要抓好安全效益管理，因为安全生产和经济效益是对立统一的矛盾关系，参战职工注重安全，坚持查隐患、排险情，减少施工事故的发生，就减少了项目管理成本;反之，粗放管理，安全管理上凑乎、应付，施工事故不断，就造成直接和间接的经济损失，使项目经济效益下降。在工程项目的管理中，个别企业有忽视安全效益的现象，具体表现是在安全设施上投入不到位、舍不得投入，能省就省，能凑合就凑合;在实际工作中，隧道施工.遇到异常情况该停工检测地质情况不检测、有的检测仪器坏了该检修不检修、施工机械有小故障不维修带病施工、工地用电线路有破损该换线不换线等等。这些现象存在的原因表面看主要是怕花钱，实际的主要原因是项目管理者对效益和安全的矛盾关系认识不清，对安全出效益、安全促进生产理解不透，对项目施工中出一个安全事故给企业发展带来的危害认识不到位。因此，企业的各级领导和项目管理者，在抓项目管理责任成本控制时，应该把安全责任成本纳入经济责任成本控制体系，在工程项目开工前，组织有关部门对安全成本进行测算，要和测算大宗物资、外部劳务队伍招投标等同时进行，根据项目的实际，测算安全管理成本，把需要的安全设施和职工劳动保护用品一次采购到位。

安全生产与工程质量。工程质量是企业立足市场的关键和基础，一座桥、一座隧道工程能获得国家权威部门颁发的优质大奖，能为企业今后发展创造良好的市场信誉，工程质量好就会给企业今后带来许多无法估量的无项目管理者联盟形效益，给企业今后中标更多的工程创造良好的外部条件。随着国家工程质量管理追诉制度的建立，工程质量管理得到各级领导、业务部门、施工单位的重视，“一次成优、全线创优”，“兑现合同承诺，创造精品工程”，“质量第一，百年大计”是绝大多数企业追求的目标，临时工程按正规工程、隐蔽工程按暴露工程来做己经成为各级的共识，追求工程质量内实外美的目标，使业主和地方政府满意，这些都是创造一流工程的基础，是解决安全生产和工程质量矛盾的有效办法。参战职工注重质量，创精品工程意识强，就能减少质量事故发生，就能在业主的质量、安全等综合评比中争第一;反之，不按质量规范施工，有的单项工程就会造成返工现象，业主不满意，监理不签字，造成经济损失的直接后果。在实际工作中，有个别项目中的施工人员，对工程质量控制不够，有的在混凝土施工时，不按规定上足模板螺栓，以至于跑模、崩模，造成安全质量事故;有的在隧道施工时，不按规定对隧道地质情况进行探测，盲目施工，造成突泥突水事故;有的测量放线不按规定换手复核，造成隧道打偏的质量事故;个别外包队存在偷工减料情况等，这些现象存在原因一是施工人员不能准确处理质量和安全生产的矛盾关系，质量管理意识不强;二是现场管理不到位;三是对外包队以包代管;以至于质量问题发生安全事故。因此，各级和项目管理者要制订完善项目质量管理制度，教育施工人员正确处理质量和安全的关系，特别是对经济独立承包的外包队和内部单项工序单价承包的经济组织，要加强质量监管，坚决杜绝在隐蔽工程中偷工减料现象的发生，确保工程质量，防止安全事故发生。

安全生产与企业文化。企业文化是企业职工在生产经营、学习生活中产生的活动文化。它是企业经营、人际关系、企业制度建设活动中形成的道德规范及职工行为准则，是企业经营作风、精神面貌、管理运作机制的动态体现。对内，它直接反映出一个企业的职工素质、管理水平、文化优劣:对外，它通过职工的行为，反映出一个企业的形象。企业文化包括安全文化、质量文化等多个层面，随着企业改革的不断深入，有的企业逐步形成“先要命、再要脸、后要钱”的企业文化，具体的内容就是“安全生产是命、工程质量是脸、经济效益是钱”，把安全生产上升到企业的生命、领导干部的政治生命、职工的生命的高度来认识，是坚持和落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现，毫无疑问，对安全生产重要性有着重大现实意义。但由于企业内部单位个体、职工的差异性，新的企业文化并不能使多数职工达成共识，“只要钱、不要命、不要脸”的现象在个别企业中时有发生，有的职工在施工中不学安全知识，不按规范操作，违章作业，盲目蛮干;有的职工片面追求施工进度，发现事故隐患后存在侥幸心理，继续施工酿成大祸，既危害自身又害他人;有的施工人员为了钱而偷工减料，酿成质量安全事故。这些现象说明安全生产和企业文化之间的矛盾关系。因此，各级领导要教育职工正确处理好“命、脸、钱”的关系，命是根本，没有生命就没有一切;脸是关键，没有好的工程质量，企业就没有信誉，就会给企业发展带来极大危害;钱是目的，只有在不出安全事故、工程质量创一流的前提下，企业才会有好的发展，才能获得好的经济效益。各级领导要关心职工生活，帮助职工在遵守安全质量规范下提高岗位技能，确保职工工资逐年增长。各级领导要像关心内部职工一样关心外包队的建设，在技术、安全、质量等方面给予指导帮助，使外包队有钱赚，实现企业和外包队共赢局面。 总之，安全生产与工期、效益、质量、企业文化是对立统一的辨证矛盾关系，安全生产是建筑施工企业管理中的第一要素，安全出效益、安全出信誉，安全生产是企业长久发展的根本和基础。安全生产管理到位，对施工工期提前、经济效益提高和工程质量、企业文化建设有推动和促进作用，反之，如安全事故不断，也会造成工期延误，效益滑坡，企业信誉下降的后果。因此，建筑施工企业在抢工期、抓效益、保质量、建设企业文化的过程中，必须时刻把安全生产放在第一的位置，必须紧紧抓住主要矛盾不放松，把安全生产问题解决好，抓安全求发展，才能真正推动企业整体管理水平上新台阶。

采取的安全措施

施工安全事故涉及范围广、原因多、突发性强，但是只要我们提高安全意识，完善管理机构，健全安全制度，根据工程具体情况有针对性的采取防范措施，加强安全监督检查，这样就能最大限度地减少或杜绝各类安全事故的发生。

 1）合理规划布置施工现场，改善施工作业环境的不利因素 　　多数情况下，当建筑工程图纸和规划图确定后，施工单位就开始编制建筑施工组织设计。但设计中往往对安全施工很少提到或一笔带过，使建筑施工事故隐患从一开始就存在，随着施工进度的进行，事故隐患便逐渐暴露出来。因此必须要建筑施工组织设计与建筑施工安全设计同时编制，对整个生产作业区和工人生活区统一安排，整体部署，切忌边施工、边设计、边安装。为了提高现场安全管理的策划水平，将各种宣传、警示标语、安全防护设施、危险源标识和控制措施等管理与技术资源都纳入策划范围，并深入到每个单项工程和施工作业的现场中去。在工程开工前，按照策划内容根据施工总平面图及施工现场的实际情况，制定出切实可行的合理化布局方案。只有布局合理，才能为日后施工现场的安全文明施工管理工作奠定良好的基础。

2）建全安全组织机构、落实各级安全生产责任制，达到制度化管理 　　建立健全的项目安全组织机构，确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。层层签订安全生产责任状，使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任，增强各级管理、施工人员的安全生产责任心。制定完善的安全规则和安全操作规程，使每个施工人员的施工过程都在安全的程序下进行。提倡从领导做起，按章行事，避免违章指挥，坚持长期有效、持之以恒地对职工遵章守纪情况实施监督，对违章人员的处罚既要适当，又要使违章人员从中吸取教训、受到教育，做到对每个职工都一视同仁。

3）加强现场人员培训，提高作业工人素质，减少人的不稳定因素 　　安全生产教育培训工作必须建立在“安全第一、预防为主”的基础上，这样才能使对工人进行的安全生产知识技能培训落到实处。针对建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多，胆大、冒险蛮干心理较强的特点，为提高这个群体的人员素质，增强自防自救能力，必须重视岗前或作业前的安全教育培训，尤其是对新工人的“三级”安全教育培训、特种作业人员教育和安全生产操作规程教育工作，并把各种教育方法结合起来，实施有针对性和经常性的安全教育培训，经考核合格后方准上岗。由于很多具体的安全问题都是在施工过程中反映出来的，因此，要想将安全教育踏实地做好，必须将安全教育贯穿于施工全过程。对于一些非常重要的安全知识和要求，必须天天讲，月月讲，年年讲，重要内容必须强化教育，不能因为讲过就不讲，也不能因为是老职工就不参加安全学习，麻痹最易发生事故。

特种作业人员必须执证上岗。特种作业人员是从事特殊作业的从业人员。建筑施工和安装施工的特种作业人员一般包括电工、金属焊接(切割)工、起重机械工、登高架设作业工、电梯操作工、厂内机动车辆操作工(驾驶员)等作业人员。鉴于特种作业人员所从事的岗位比较特殊，不同于一般的操作人员，并且存在较大的危险性，许多施工安全事故都是特种作业人员违章操作而发生的。特种作业人员的安全素质高低，直接关系到工程项目施工的安全。所以，《安全生产法》(2014年修改版)第二十七条规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。” 项目经理部必须按照该规定执行。

加强分包项目的安全管理。把好分包队伍资质审查。大、中型工程项目，除主体工程之外，其它分部、分项工程可以分包。在工程分包项目招标或议标(或直接指定)之前，项目经理部必须认真审查分包单位的营业执照和企业资质，安监部门负责把好关。分包单位必须有与分包项目等级要求相应的资质等级证书，有一定的施工能力(包括施工管理人员和施工机械)和同类工程业绩以及3年内的施工安全情况。对资质等级证书不符合要求、3年内发生过较大的安全(或质量)事故、没有一定的施工能力(个人挂靠施工企业)的单位，取消参与招标或议标(或直接指定)的资格。 加强分包项目施工过程的安全管理。通过招标或议标(或直接指定)确定的分包单位，项目经理部必须加强安全管理，不能以“包”代“管”，要严格施工过程中的安全管理。项目经理部的安监人员应当指导分包单位，明确安全负责人和安全员，建立健全各项安全管理制度，加强安全培训，严格违章考核。

4）加强现场安全监督，控制现场各危险源处在可控状态 　　事故的发生除少数是意外所致，多数都是人为因素造成的。安全检查可以发现隐患，避免或消除事故的发生。因此，应加大对施工现场的安全监督管理力度。对违章指挥、操作，冒险作业要责令限期整改或停工整顿，规范项目的施工安全行为。安全人员要加强对施工现场材料、设备的检查；实行配电三级保护措施；检查防雷接地等装置是否符合要求、“三宝、四口、五临边”及个人防护等设施是否符合要求，以免对人员造成伤害。对危险性大的脚手架、起重机搭设和拆除、机械设备吊装、用电设备工作、基础土方开挖等工序要派专人进行监督和控制。

 做好全过程安全管理 　　安全管理应全方位、全天候、全过程进行管理。按照法律责任的要求，单位必须实施安全管理，职工必须接受安全管理教育，领导干部必须模范执行安全管理。要通过制定各种安全管理制度以及奖罚制度，尽可能地激发调动项目部全体管理人员投入到项目安全生产中。从最初进场时的三级安全教育，到施工过程中具体环节的安全交底，直致完工时的安全撤场，让安全管理充满项目管理全过程。

5）落实安全资金投入，运用科研成果提高安全防护能力

保障足够的安全投入 　　即使在投标压级压价以及工程垫资的情况下，仍要努力筹措资金，按照相关的规定和要求投入到安全设施、安全技术设备以及职工生活设施，保障生产安全有序地进行。如：对现场进出口地坪及主要通道做硬化处理，对各类建筑材料按照施工现场平面布置总图设计的要求进行布置。同时还要注意为操作人员配备符合国家标准的劳动保护用品，从而可以在保障施工人员的安全的同时，也确保了工程施工的进度。 加大安全管理投入，更新安全设施，采用新工艺、新方法、新材料和新设备，改变传统落后的施工工艺。对危险性较大的作业，用机械化或自动化代替手工操作，不断改善作业环境条件，通过加大科学技术的投入含量，用于减少人为的错误，防止安全事故发生，不断提高施工技术管理水平。

6）建立应急预案及演练制度，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 　　通过建立应急预案，对现场施工过程的危险源进行标示，并预测该危险源发生安全事故后可能出现的各种情况，建立应对的处理方案和控制措施，制定专项的应急预案，并组织人员对应急预案进行演练。提高现场组织机构对事故的应急能力，确保意外发生时能有效的应急指挥，从而有效及时的抢救伤员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

安全管理人员要热爱本职工作，做到“四勤”、“三到位”。

　“四勤”项目管理者联盟 腿勤。腿勤就是要坚持日常检查，不管刮风下雨，不管严寒酷暑，天天要到施工区域去巡视，去检查，发现问题，解决问题，杜绝人的不安全行为，减少物的不安全状态，确保施工区域内安全文明，秩序井然。 眼勤。眼勤就是走到哪里，用眼睛观察到哪里，及时发现存在的不安全隐患，不放过任何蛛丝马迹，不要走马观花，要认真仔细。　嘴勤。嘴勤就是检查发现了违章行为，要及时制止，要当即进行批评教育，要有一张婆婆嘴，不要怕得罪人。 手勤。手勤就是当发现现场存在不安全隐患后，要随即记录下来，要及时下发整改通知，不要等问题成了堆才去处理。

 “三到位”宣传教育到位。要抓好安全监督管理，首先要做好宣传教育工作，大造安全施工重要性的舆论，不断提高施工人员的安全意识和自我保护意识，要使施工人员自觉地遵章守纪，比如，进入施工现场，能自觉的戴好安全帽;从事高处作业时，能自觉的系好安全带等。每年6月的“全国安全生产月”活动，要加大宣传力度，利用多种宣传形式进行安全方面的宣传。第一，出黑板报，制作板报或建立网站专页，利用黑板报、活动板报或网站进行“安全生产月”活动的宣传。宣传载体要求内容丰富，版面活泼，时效性强，吸引观众，能起到很好的教育作用。活动板报放到施工区、生活区巡回展出。第二，开展“关爱生命，关心安全”的征文活动，将内容好的文章登载在报纸、板报和网站等新闻载体上，让施工人员受到启发和教育。第三，要充分发挥新闻媒体的舆论作用，对安全施工进行跟踪报道。好的方面给予表扬和鼓励，对差的方面尤其是严重违章作业行为或违章造成事故的行为要给予曝光。

 检查督促到位。检查督促到位就要做到“三多”，多检查，多发现问题，多督促解决问题。只检查不督促不行，督促整改要及时，发现了问题就要立即下发整改通知单，并要形成闭环管理，整改要有反馈，落实要有回音。

考核处理到位。要做到严、细、实。检查发现人的不安全行为和物的不安全状态，或安全管理方面的漏洞，要不讲情面，按照有关安全考核规定，严格考核处理到位，不搞下不违例，真正做到“三铁”，即：铁的手腕，铁面无私，

 项目部的职能：

①预防职能。“预防为主”是现代安全管理的基本原则，它也贯穿于建筑施工的全过程。对生产过程做到实时监控，提前排除生产中存在的问题和潜在的危险，找出安全隐患存在的原因，利用生产安全事故应急救援制度，做到避免事故的发生或将事故伤害和损失降至最小程度。

②补救职能。补救是要彻底消除已出现的安全事故对产品生产和使用的不安全因素，它应从两个方面进行，一方面督促企业(项目)完善安全管理体制，另一方面用技术上有效、经济上可行的措施消灭隐患，排除产生安全事故的因素和弥补因安全事故造成的后果。

③评价职能。建筑生产安全评价的目的是为企业(项目)安全管理提供标准方法和应达到的要求，使管理制度化和规范化，达到实现本质安全化的目的。安全生产评价是综合评价一个企业(项目)的安全管理体系，安全工作的有效性和可靠性，组织措施的完善性以及管理者和操作者安全素质高低等。

④教育职能。施工安全检查是指有关部门和单位对企业贯彻国家安全生产法律法规的情况，安全生产的情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检查。通过施工安全生产检查，使安全宣传教育工作经常化、制度化。提高全民的质量意识，推广正面的经验和吸取反面的教训。

⑤信息职能。建筑施工安全信息是政府和企业在管理过程中一项十分宝贵的资源，一旦失灵，会引起安全监督管理工作的混乱。研究生产系统中的安全信息，及时向政府和企业的决策部门提供，加强控制与反馈，实行动态管理，以提高施工安全监督管理水平。

 项目经理如何做安全工作：

 项目经理部是代表施工企业从事某个特定的工程项目管理的临时机构，从某种意义上来 讲，他代表着施工企业的形象。工程项目安全管理好与差，直接反映了施工企业的管理水平。项目经理部如何抓好工程项目的安全施工管理，确保项目从施工准备到竣工验收的全过程不发生任何事故。 项目经理是施工企业法人代表委派到项目经理部的总负责人，也是项目经理部的安全第一责任人。

 项目经理的安全管理职责

众所周知，一个工程项目的成功与否，取决于围绕项目所实施的项目管理，项目管理的好坏直接影响到项目的经济效益，而这一切都是通过项目经理去组织实施的。何谓项目经理，项目经理是企业法人代表在项目上的全权委托代理人，是项目实施的最高责任者和组织者，对项目负全责，是项目管理的总负责人。

1. 对项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。

2.贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定项目安全生产管理规章制度，或提出要求并监督其实施。

3.认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，按规定搞好安全防范措施，把安全生产落实到实处，在各种经济承包中必须包括安全生产，做到讲效益必须讲安全，抓生产首先必须抓安全，明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。

4.严格安全管理，认真组织落实施工组织设计或施工方案中的施工安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

5.领导、组织施工现场定期的安全生产检查，定期召开安全工作例会，认真开展安全周、安全日活动、对照建筑施工安全检查表，经常检查生产现场的安全管理，认真查好事故隐患，制定完善的安全技术措施，确保施工过程的安全生产。发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。

6.组织班组学习安全操作规程，并检查执行情况，对新工人必须进行安全教育，特别要加强劳动用工的管理和教育、教育工人遵章守纪和正确使用安全防范设施和防护用品，负责检查特殊作业人员是否有持证上岗。

7.督促指导班组严格按工艺规格和安全技术操作，制止违章指挥和冒险作业的行为。

8.发生重大伤亡事故、重大未遂事故，要保护现场，立即报告，参加事故调查处理填表上报，落实整改措施，不得隐瞒不报、虚报或有意拖延报告，更不能擅自处理。

 一是提高认识，端正态度。意识主导行为。项目经理必须高度重视。任何一项工作只要领导重视，就好开展了。施工安全是老大难，“老大”重视就不难。如果项目经理安全意识淡薄，对安全施工工作重视不够，舍不得安全投入，过分追求进度和效益，安全就抓不好，施工就会出事故。 项目经理要站在时代的前沿去思考问题，分析形势，建立与时代相匹配的管理机制和机构，思考如何恰当地配置安全管理要素，不断地完善与时代相符、操作性强的激励制度，来推动企业和项目的安全生产管理，达到“想得周到、超前，做得细致、到位，看的准确、全面”的目标。 在施工单位中，在大会小会上不强调安全的主管领导的确少见。然而只强调安全重要，不强化责任追究，对结果无重奖重罚举措，对管理过程不进行斧正，就算不上正思维。那么项目应该怎样做呢? 第一，应根据项目的实际情况，建立、健全管理机构、机制链。多半的项目在建立上基本都没有太大的问题，可是在健全方面无法满足既定需要。比如安质部的人员配置，安全总监、安质部长选拔任命，有的单位不够慎重，或人员缺编，或人选素质达不到要求，未配置专职内业资料员的现象也较普遍，安质部的权威性、安全管理的执行力也就大打折扣。单论部门岗位配置的情况，即可反映出主管领导对安全重视的程度。凭多年的安全管理经验得出一种认识，项目经理如果下决心配置胜任的安全总监、安质部长、内业资料员，再增设适当数量的安全监察工程师，并赋予适当的责、权、利，那么这个项目经理在安全管理方面就会相对省心，通报批评、考核处罚的几率大大降低，安全风险也会得到有效控制，项目的整体形象也会令人看好。反之，在安全管理方面，项目部吝啬人力资源投入，安全管理失控，项目整体将会受到直接影响。试想，连人命关天的事都不重视，其他事情还能重视到哪种程度呢?

还有一种惰性思想也是横在安全管理面前的路障。就是在安全教育、培训方面，完全依赖安质部执行。如果项目规模小，外部劳务相对较少的情况下，安质部全权负责安全教育、培训工作无可厚非，本质工作所在。可是象贵广这样的大项目，战线长，任务重，工期紧，劳务人员进场、退场流动性大，岗位转变频繁，一个项目部劳务人员成千上万，安全教育、培训完全依靠安质部门的几人来全线奔忙，极不现实。曾经有位安质部长给主管领导汇报培训计划：安质部负责资料汇编，由各专业、各班组实施分级培训，结果却换来项目经理的否定和训斥，所有培训任务任由安质部全揽，这样的培训成效几何，自欺欺人罢了。

还有，现在很少有人愿意从事安全管理岗位，因为此岗位对安全管理人员来说风险很高，责任大，受罚几率大，责、权、利没有得到很好的统一，这个问题需要公司和项目部领导高度思考的时候了。角色决定执行力。其实，安全管理工作本身还是比较简明、直观，各种制度大同小异、安全规程明明白白，内业资料样本齐全，一个爱学习的有心人上手不会有太大的困难，难就难在执行力上。“写我应做的，做我所写的，记我所做的，改我所错的”这五句话既明白又简单，可就是难以贯彻落实到位。

二、制定目标，抓好过程管理。 安全管理必须紧跟进度，该抓什么就抓什么，不能留空当。比如，管理制度、考核办法、教育、培训等工作必须在正式开工前完成，安全交底、作业指导书必须在工序开工前方方面面落实到位。而目前的现状多为敷衍了事。特别是安全教育培训方面，往往外部劳务进场施工已一个月之久，项目部还未进行岗前教育，这个问题项目越大越突出。

 安全检查必须与施工进度同步开展。检查机制缺失，导致隐患叠加， 叠加到一定程度时，必然会引发事故。在这个方面，我认为安全检查不能局限于安质部，各级领导、工程部、物设部、甚至综合部人员都应该有安全检查的义务和责任，需要项目部制定规章制度时予以明确到职责范围中去，并建立监督考核机制。可以规定班子成员、各部门人员只要下现场，包括物资仓储等地，对发现的问题就要进行记录，在办公网络通报，并列入问题检查统计表，由调度或安质部进行汇总，以便分析风险程度和隐患出现的频次，针对性加以控制，同时也便于落实问题整改工作的跟踪、销号。

高度重视外部劳务管控。有的项目外部劳务队长期存在无职工管理的情况，安全隐患诸多，质量缺陷时有发生，违章、隐患随时可能演变成事故、灾难。其原因有二：一是工期紧，劳务数量基数大，职工少，出现管理空挡;二是部分职工责任心不强，将外部劳务带至现场后自己脱岗，甚至存在游逛、纳凉的情况。前者需要子公司一级综合治理，完善劳务管理机制。后者则需项目部高度重视，将带班职工监督纳入考核。

对于外部劳务管理失控问题，需要项目部主管领导出击重拳。制定与本项目部实际吻合的硬规定，划几条红线，把管理的职责范围划清楚。我了解的情况是，“人员多了不好管，也都不想管”。哪位副经理负责劳务队的管理?哪个部门负责统计建册?安全质量教育培训怎么落实?班组怎么编组?带劳务队班组的职工是谁?等等事项都处于疑问当中，这样的管理现状肯定要出问题。在这里，我想对项目部安全管理人员提个小小建议：不管项目部是怎样一套管理模式，我们要履行我们自己的职责，当好自己的角色，至少要建立安全监控表，就是以施工队或班组为单元，建立人员明细表，包括施工队长、技术人员、带班职工等人员详细信息，及时更新，跟踪教育培训情况，适时对现场情况进行监控检查，发现问题及时纠正，无权纠正处置的，及时给分管劳务管理的副经理或经理汇报，并提出如何解决的建议，争取领导的重视和支持。

三、与时俱进，建立健全规章制度。在安全管理过程中，我们必须善于学习，善于分析、总结经验，摒弃机械、僵硬、教条化的通病。安全教育的方法、理念要随着时代的发展适时转变，其教育结果要做到心服口服。可以采用施工事故视频、照片和针对性的案例做教材，血淋淋的教训是最有效的警醒告诫。数码信息时代，智能手机极为普及，我们可以将培训讲义的视频片段，利用各自网络群组或者论坛微博进行发布分享，要求大家及时学习。同时也可以办理互联网手机短信平台，采取分组群发一条规章制定、一则安全提醒、一个紧急通知、一句关切问候、一组违章通报等，构成多元化、趣味性的教育、培训体系。这样的培训效果比集中办班更有吸引力，及时快捷，容易记忆，寓教于乐的同时，将安全生产的理念深入人心。项目管理者联盟文章 健全完善安全生产的检查与奖罚制度。有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全管理也不例外，应制定相应的检查计划。检查形式是多样的，安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节，常规性同时也反映了长期性，安全作业人员对那些带有安全隐患的施工场所长期地进行监督检查，发现问题及时解决。特殊性安全大检查是在某一特定时段和区域进行，参加人员层次多、检查范围广，有时带有针对性。定期检查是在日常的施工过程中制定的一项检查制度，有固定的时间属于例行检查范畴。不定期的检查带有突击性检查的性质，也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全检查，它更有实际性，反映的安全问题更真实更客观，解决处理的安全问题更有效，在施工现场应该加强这方面的检查和指导，目的在于扎扎实实地把安全工作落到实处。

安全管理应同时建立奖罚机制，目的在于奖勤罚赖、奖优罚劣。项目的安全管理是一项重要的工作，安全管理做不好，企业遭受损失、职工生命受到威胁，所以对那些管理混乱、无视安全生产、违章指挥、违章操作、有禁不止、有令不行的单位和个人按制度和规定给予处罚，造成严重后果的移交司法机关。同时对那些认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规规定，在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩，消除事故隐患、避免重大事故发生，发生事故积极抢救并采取措施能防止事故扩大，以及提出重要建议，有科研成果成绩显著的按相关规定给予奖励。使项目安全管理走向正规化、制度化。项目管理者联盟 制订落实项目安全管理工作目标，“安全生产，警钟长鸣，常抓不懈，尽职尽责，千方百计消除事故隐患，防止重特大事故的发生。”这是安全管理工作的基本目标，明确了目标，才能有目的、有针对性地开展工作，项目经理应针对具体的项目，制订详细的安全管理目标，并且要把安全管理贯穿于整个项目管理的全过程，要求全员参与，全员牢固树立安全观念，提高安全生产意识。 另外，安全竞赛活动也不失为一个好办法，关键是如何组织运作的问题。以往我们常常将这种活动搞的大而全，其实大而全的活动效果并不好，一是活动组织吃力，二是形式主义色彩浓烈，三是活动虽大，但终究能够参与的一线人员较少，达到不到目的，成效不突出。我们可否将大型活动化整为零、适时开展一些专业化、简单化、操办简单、省时省力的小活动，随时开展，及时奖罚兑现，再及时利用电子平台简短通报呢?关键还是要看主管领导的决策。有些项目奖罚执行乏力，罚，因人情世故难执行，奖，因经费受控难兑现，最终大事化小，有过不罚，不了了之，有功不奖，平平淡淡。这样的管理机制一方面无法激发员工遵规守纪的积极性，同时也无法遏制肆意蛮干、惯性违章的不良风气。当然，项目领导也有苦衷，有的子公司在经费审批方面权限过于集中、死板，费控条框约束较多，手续繁琐，使项目部无法开展有效有益管理活动。项 目管理者联盟认真组织制定、实施安全专项施工方案。针对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应单独编制安全专项施工方案，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，总承包单位(或施工单位)应当组织专家对方案进行论证。安全专项施工方案必须履行审批手续，未经施工单位技术负责人(总工程师)审批、项目总监理工程师批准的施工方案，不得实施。

安全专项施工方案批准后，项目经理部还应组织安全技术交底。施工条件发生变化时，应针对性地补充交底内容;冬雨期施工应有针对季节气候特点的安全技术交底。工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。安全技术交底必须在工序前进行，并保证交底逐级下达到施工作业班组全体人员。项目经理部应保存安全技术交底记录并整理归档。项目管理者 四、创建一个具有科学性合理性的信息化管理模式平台。

新模式安全管理模式与系统化的监督体制，在建筑工程项目安全，一定程度上取决于建设行政部门对有关安全的监督机制。新模式安全管理模式要在系统的、完备的监督体制下，落实开展建筑项目安全。以项目经理为首的，以专职的岗位安全管理为核心，以各专业工程师为骨干，班组长及工人全员参与的，安全监督管理层和安全管理实施层既独立设置又互相依托和紧密联系的体系安全管理，是将生产与安全的紧密结合的组织，是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。

我国科学技术、经济实力的持续发展，人民生活水平的不断提高，建筑行业也得到了很大的扩展，建筑行业的安全管理水平也提出了越来越严格的要求。创建网络信息平台，新模式安全管理模式与信息化平台相联通，可以有效地监督建筑的过程。网络信息平台，可以有效的在科技的技术下，快速发展建筑业安全管理工作，建立适应我国建筑业项目管理特点的安全管理模式，为最大限度的减少或杜绝安全事故而努力。 对于现阶段如何抓好安全管理问题，笔者归纳六个模块，供同仁们参考。

纵向模块：主管出意识，部门出招式，现场抓落实。横向模块：开工前充分准备，过程中按章管控，阶段性考核奖惩。 教育模块：班组长以上安质部负责，施工队人员专业主导，营业线三员路局参培。交底模块：按照工序进行，要求图文并茂，逐级交底签认。隐患模块：专业现场排查，分级分类评估，下发一线管控。检查模块：定期检查必须，突击检查必行，专项检查必做。