我国此次个人所得税改革旨在减轻个人的税负。在目前经济逐渐放缓的情况下,这种减税措施能够稍微提升居民的消费能力。但是个人所得税的减免对于收入再分配的总体影响微乎其微,基本不影响低收入阶层与高收入阶层的架构。
一、个税对财政的贡献较少
个人所得税是继增值税和企业所得税之后的第三大税收来源,然而对于财政的贡献却很小。
2017年我国个人所得税收入达到1.2万亿元人民币(约1775亿美元),只占税收总额的8.3%,远低于经合组织国家24.4%的平均水平。
个税对财政的贡献较少的主要因素是个人所得税的纳税基础较小,税改让纳税人数从之前的1.87亿减少到6400万,这意味着纳税基础将不到我国人口的5%,与美国的43%和韩国的33%形成鲜明了对比。
二、个税税负不均衡
个税税负在不同行业之间不均衡。
金融服务,制造业,租赁业,零售业和房地产业的税收收入在2017年占全国个人所得税的60%左右。
其中金融服务业的员工贡献了大约19.1%的个人所得税收入,超过了该行业在中国国内生产总值中7.9%的份额。
相比之下,2017年制造业的员工贡献了大约14.8%的个人所得税收入,然而该行业却占据国内生产总值的29.3%的份额。
个税税负在不同地区之间不均衡。
2017年,北京,上海,广东和江苏占全国个人所得税的一半以上。
在国有企业和私营企业之间也存在不均衡的现象。2017年,个人所得税收入中6%来自于国有企业员工,其余94%来自于私营部门的员工。
三、个税改革对谁有利
今年的个人所得税改革采取“一次修法、两步实施”,今年10月1日起调整税率表,将每月起征点提高到5000元,而明年则实施专项附加扣除。
根据经济学人智库的计算,年薪在18万元到36万元之间的个人将获得最大的税收减免。
特别是年收入在人民币24万元(平均月薪2万)的人将会得到最大的收益,他们的税收减免幅度最大。
此次个人所得税改革比较特别的是,在现行税法基本养老、医疗、失业保险金和住房公积金税前扣除的基础上,额外增加子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金、赡养老人等6项附加扣除。
对于有一个孩子和两个祖父母住在自有住房的家庭来说,每月最高免赔额最高可达4000元人民币。
四、个税改革对谁不利
此次个税改革将对有年终奖的个人不利。
目前对于年终奖还没有明确规定,但是有可能将纳入年收入计入个人所得税,此类奖金在以前是排除在个人所得税征收范围之外的。
很多行业,包括金融、信息技术和咨询等,都是依靠奖金来吸引人才,甚至有的公司的年终奖金可高达年薪的三到四倍。一旦纳入整体收入计税,收入水平将有所下降。
综上可知,这次个税税改很明显是为了迎合中产阶级,减轻了中产阶级的税负负担。对于低收入人群没什么影响,而之前本可以不用纳税的年终奖则可能纳入个税体系,那么税后收入是增了还是减了呢?因人而异。