「に」表示事物存在的场所。「で」表示动作、作用发生的场所。
例：彼は食堂にいる。（他在食堂）
彼は毎日ここでテニスをする。（他每天在这里打网球）
在这两个句子中，に和で是 不可互换 的。
简单说，で和に在 表示地点 的时候的区别有以下几点：
1、格助词に表示静止的存在场所，格助词で表示动态的活动场所。
例：庭に大きな木がある（静止）。
私は教室で本を読む（动态）。
2、强调动作场所时使用で，强调存在场所时使用に。
例：花を庭で植える（强调种花的动作）。
花を庭に植える（强调花种在院子里）。
3、强调动作过程进行时用で，强调结果存在时用に。
例：駅前の近くで家を建てている（强调建房子的动作在进行）。
駅前の近くに家を建てている（强调房子已建成）。
4、表长久性固定场所时用に，表暂时性偶然场所用で。
例：駅に案内所がある（表询问处长期存在）。
駅で集会がある（表有偶然暂时的集会）。
5、内在地点用に，外在场所用で。
例：彼女は銀行に勤めている（场所为谓语动词直接要求的对象）。
彼女は上海で勤めている（场所为整个句子的内容所要求的背景）。
以上内容参照自沪江：http://www.hjenglish.com/q/p284169/
