为人民开创更美好的未来

——百姓宣讲员党史宣讲进村系列活动

文‖张爱敏

2012年，在第十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上，很多中国人通过广播电视，记住了一个厚重的声音、一声朴素直白的承诺——

“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

国以人立，业以人兴。百年大计，教育为本。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领13亿多人民万众一心、砥砺前行，中国教育也随之迈出了坚实的步伐。

我是人民教师，已是知天命之际，跟随祖国不断向着更好的教育迈进的足迹，更加感受到获得感、幸福感和成就感。下面，从以下四个方面与各位父老乡村共享：

一、更好的教育，源于始终坚持教育优先发展战略

十八大以来，习近平总书记先后多次以回信的方式与群众交流，特别是教育系统的广大师生。那一封封热情洋溢的书信，折射出以习近平同志为核心的党中央对一个民族最根本事业的牵挂。

2013年9月，习近平总书记在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表视频贺词也指出，中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。也就是说保障公民享有更多受教育机会，始终是中国教育事业发展的首要目标；促进教育公平和提高教育质量，始终是中国推进教育改革与发展的两个重要维度。

至此，中国各学段入学率均超过了中高收入国家平均水平，教育发展总体水平进入世界中上行列。中国有更多孩子特别是农村孩子有了接受良好教育的机会。

这一切源自中国始终秉持的重大战略——教育优先发展。如今，深化办学体制、管理体制、经费投入体制、考试招生及就业制度等方面的改革，深化学校内部管理制度、人事薪酬制度、教学管理制度等方面的改革，深化人才培养模式、教学内容及方式方法等方面的改革，使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律。

这是中国共产党为通往全面建成小康社会路上的中国教育改革画出的“新跑道”！

教育优先发展，作为关系中华民族振兴的一项重大战略，是共和国决策者们心中始终的牵挂。

2016年11月18日，国务院总理李克强在第六次全国妇女儿童工作会议上指出：“投资孩子就是投资未来。日子再紧也不能紧孩子、苦孩子。近几年，虽然经济下行压力加大、财政增收困难，但我们稳定增加教育投入的决心从来没有动摇过。”

2016年6月，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在江苏调研时明确指出，教育是国家发展、民族振兴的重要基础，要坚持教育优先发展战略，全面深化教育综合改革，推动教育现代化取得重要进展。

二、更好的教育，源于坚持立德树人这一根本任务不动摇

党的十八大报告明确指出，“把立德树人作为教育的根本任务”，系统回答了学校教育培养什么人、怎样培养人这一根本问题。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终牵挂着青少年学生的社会主义核心价值观教育。

2014年五四青年节，习近平总书记与北京大学师生座谈时指出，青年时期的价值观养成好比“穿衣服扣扣子”，“如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好”。

少年是国家的希望、民族的未来。要“时刻准备着，将来要接班”，记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助。

“国将兴，必贵师而重傅；贵师而重傅，则法度存。”教师作为“立德树人”和社会主义核心价值观的践行者，一直是党中央、国务院难以忘怀的牵挂。

在同北京师范大学师生代表座谈时，习近平总书记指出，一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。

“经师易求，人师难得。”座谈会上，习近平总书记强调，各级党委和政府要满腔热情关心教师，让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教，让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让教师成为让人羡慕的职业。同时，他还希望，我们的社会能大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，涌现一大批有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。

教师是立教之本、兴教之源。2015年6月，先后经国家教改领导小组会议研究讨论、中央深改组会议审议通过后，国务院办公厅印发了《乡村教师支持计划（2015—2020年）》；2015年8月的国务院常务会议决定，全面推行中小学教师职称制度改革；“教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。”习近平强调，基础教育是立德树人的事业，是提高民族素质的奠基工程，要遵循青少年成长特点和规律，扎实做好基础教育的文章。基础教育要树立科学的人才观，大力推进素质教育，鼓励学校办出特色，鼓励教师教出风格。他还说，广大教师要做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人。

三、更好的教育，源于永葆改革创新的胆识和勇气

什么是更好的教育？更好的教育，就是人人享有、人人出彩、更高质量、更加公平的教育。

不仅“有学上”，还要“上好学”。根据初步统计，2016年国家财政性教育经费支出首次超过3万亿元，占GDP比例连续5年超过4%。这充分体现了党中央、国务院坚定实施教育优先发展战略的决心。

随着教育优先发展战略的大力实施，我国教育事业取得了举世瞩目的成就：中国教育事业取得了历史性进展，总体发展水平跃居世界中上行列，培养了一大批高素质人才，提高了全民族素质，为经济发展、社会进步和民生改善作出了重要贡献。

教育要发展，根本靠改革。几年来，党中央、国务院将改革创新作为教育发展的强大动力，不断创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革教学内容、方法、手段，进一步扩大教育开放。

行稳致远，一系列改革持续发力。党的十八大以来，从《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，到“双一流”建设，再到乡村教师支持计划，一连三个上下贯通、关涉全局的顶层设计方案，陆续由中央深改领导小组审议通过，由国务院和相关部委具体实施。

近年来，我国学前教育取得了跨越式发展，学前教育规模迅速增加，普及程度快速提高。而办园条件差，教师队伍不稳定，办园行为不规范等问题日益凸显。为解决这些问题，教育部及时研究制定科学的督导评估标准和办法，全面开展幼儿园督导评估，督促和引导幼儿园规范办园，提高保育和教育质量，保障幼儿身心健康、快乐成长。

义务教育择校热，既是我国近年来教育改革中面临的一块“硬骨头”，也是事关老百姓切身利益的教育热点、难点问题。2014年，一场规范义务教育免试就近入学的“大会战”在北京、上海、广州等19个大城市全面“打响”。

截至目前，我国已有超过60%的县级行政区划单位通过国家义务教育发展基本均衡评估认定；2016年底，全国有62.4%的县级行政区划单位实现义务教育基本均衡发展目标；中职教育免学费政策已覆盖超过90%的学生，助学金覆盖超过40%；高职教育奖学金覆盖25%以上的学生；2016年面向农村和贫困地区定向招生9.1万名，农村学生上重点大学机会明显增多；30个省份实施随迁子女在流入地参加高考政策，涉及考生15万名；进城务工人员随迁子女“两为主两纳入”和居住证政策有效落实，八成以上在公办学校就读，100%纳入了“两免一补”和生均公用经费补助范围。同时，通过系统谋划和推进管办评分离，我国初步形成了政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督评价的教育公共治理新格局。责任督学、挂牌督导已经覆盖全国近30万所中小学。13.8万名国家、省、市、县四级专兼职督学保障学校规范办学。

努力让13亿人民享有更好、更公平的教育，是党和政府的庄严承诺。为了这个5年之约，教育改革的一张张蓝图正在逐渐变为现实。

四、更好的教育，就是坚守公平底线的优质教育

“我在贵州一个村寨看到，虽然破旧贫穷，但老百姓都觉得日子有希望。因为最近两三年，村里出了20多个大学生。整个村子的年轻人、孩子们都感到有上升的通道、向上的希望，全村的‘心气儿’都不一样了。”在2015年12月3日国家科技教育领导小组举行的第二次全体会议上，李克强总理谈到自己当年春节前夕在贵州黎平蒲洞村考察感受时说。

教育改变命运的信念激励着无数贫寒子弟发奋苦读。从2012年起，我国启动实施了面向农村和贫困地区定向招生专项计划，增加了农村和贫困地区学生进入重点高校机会；我国建成了从学前教育至研究生教育阶段全覆盖的学生资助政策体系，并在此基础上，建立了中央、省、市、县和校五级学生“资助管理体系”，形成了从中央政府—地方政府—各级学校的纵向管理机构，为顺利开展学生资助工作奠定了组织机构体系的有力保障；国家连续组织实施两期特殊教育提升计划，全面提高残疾人群体特殊教育水平、条件保障能力和教育教学质量……

教育公平作为社会公平的重要基础，一直受到党和国家的高度重视。习近平总书记一再强调，要努力让13亿人民享有更好、更公平的教育；努力让每个适龄儿童少年都能享受良好的教育，都有人生出彩的机会。党中央、国务院高度重视学前教育，把发展学前教育作为推进教育事业科学发展的紧迫任务和改善保障民生的重大民生工程，以县为单位连续启动实施三期学前教育三年行动计划，构建公益普惠的学前教育公共服务体系。

这既是党中央、国务院对推进教育公平、坚守民生底线而画出的一张清晰的“路线图”，也是本届政府对于“更好的教育”实践的系统诠释！

“下不去、留不住、教不好。”多年来，这9个字成了社会对广大乡村教师的印象。然而，要真正实现教育公平、阻断贫困代际传递，离不开一支素质过硬、稳定性高的乡村教师队伍。

为了补齐“短板”，2013年，教育部、财政部印发通知，对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助。截至目前，22个连片特困地区省份正全部实施，覆盖率达100%，130多万名乡村教师受益。平均补助标准近300元，有的地区补助标准甚至高达2000元。

截至2015年，604个县的94.9万名乡村教师享受改革政策。截至2017年，中央财政共安排综合奖补资金112亿元。在补助标准较高的地区，乡村教师的职业吸引力显著增强。

从2017年春季学期起，不论是城市学生，还是农村学生，不论是公办学校学生，还是民办学校学生，只要是义务教育学生，再也不用缴纳学杂费、教科书费了！对家庭经济困难的寄宿生还补助生活费。

曾经破屋败瓦的校舍，曾经乡村教师工资卡里微薄的工资，曾经吃了上顿愁下顿的学生餐，随着党的十八大以来各项政策、措施的稳步推进，如今都正在成为历史：

广大贫困、边远、落后的农村学校学科专任教师不足、优质教学资源匮乏等问题，一直是我国教育的“短板”，也是教育改革的一块“硬骨头”。党的十八届三中全会进一步提出，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。

“让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望！”这既是习近平总书记的期待，也是奔向全面建成小康社会的中国教育改革无法置身事外的历史使命！

念念不忘，必有回响。站在历史的肩头凝眸远望，我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人民期待享有更好、更公平、更优质教育的愿望必有应答！中国呈现给世界的教育改革故事必将大放异彩！