公共部门人力资源,不仅包括政府公务员,还包括不具备公务员身份的非政府公共机构工作人员,指一切受雇于公共部门,为社会提供公共服务、管理公共事业、配置公共资源的人力资源。各个工作人员都与公共部门有着直接或间接的关系,通过公共部门向社会提供公共性的服务。
从这一点看,可以认为大同思想与我为人人的思想有所体现,公共部门在此体现的价值是对资源的合理分配,以及对公共性资源分配结果的产生的指导规划及监督作用,公共部门作为一个群体组成的领导者,其内部存在着上下级差异,有着统一的领导,以政府为核心主体的公共部门掌握社会公共权力,在社会价值的权威性分配中起关键性作用,所以公共部门人力资源管理不可避免地具有政治性色彩。
虽然可以获取明确的目标,进行有目的性的活动,但是以政府为核心主体的公共部门,是一个纵横交错、层级节制的庞大的组织结构体系,这就决定了公共部门在人事管理权限的划分、人力资源的获取、配置、使用等方面都具有与私人部门所不可比拟的复杂性。与此同时,公共部门的人力资源管理不允许谋求其部门的自身利益,公共管理包括公共部门人力资源管理,必须以公共利益为其最基本的价值取向。
由此,个人将公共部门人力资源管理理解为具有公共性特征,以群众为先,在公共与政治间寻求平衡,通过复杂的管理结构对参与其中的个人进行统一的目标分配与绩效考核,以实现公共资源分配的管理模式。