根据组织变革程度的不同，公共部门人力资源战略可分为家长 式战略、发展式战略、任务式战略和转型式战略
马克斯·韦伯将人的理性划分为价值理性与工具理性，同时他 所构造的官僚制组织模式如他所言，是一种基于工具理性的组织建构。这种组织模式适应了社会化大生产。换言之，它是一种在工业社会早期，从技术层面上来看，效率最高的组织模式。但是，正是由于官僚制忽略了对价值理性的考量，它将价值理性留给了政治活动，从而使公共部门的行政人员只能按照标准化的、规范化的工作流程和规章制度，机械死板的开展自己的公共管理和服务工作。但是，如现代行政学家沃尔多与西蒙在关于公共行政学价值与事实二者何为公共行政主要实践与研究方向的争辩，沃尔多极力主张公共行政不仅仅是国家意志的执行，同时，公共行政人员同样能够参与国家意志的表达。行政国家的出现，本身就印证了这一观点，行政人员不仅仅参与到日常事务的管理当中，同时他们也参与公共价值与公共资源的分配。
从另一个层面来看，现代公共环境已走向高度的复杂性和不确定性，这要求公共行政人员在政策的制定、执行、监管与评估过程中，不能仅仅去考量效率，也应当关照到价值诉求。即使仅从效率这一层面来看，它也要求公共行政摆脱传统官僚制的行政组织方式与行政活动方式。因为，“在官僚制中一切个人主义和自由主义都关进铁笼，个人的最高道德就是无我和祛除主观性，是无情无意、没有心肝、没有激情的专家”。同时，现代公共管理与服务也要求引入更多的新的企业的管理方法、管理手段，乃至新的组织模式，比如引入战略管理、目标管理、项目管理、质量管理等等。
在这一新的管理主义的发展当中，我们能够看出它要求当下与未来的公共管理与服务更突出和更强调人的要素，即公务人员的价值导向，能力要求以及思维模式，对公共管理与公共服务的质量更为关键与核心。
因此，有必要在行政治理活动中引入人的动态因素，放松对行政人员行为的监管，为其创造性的、灵活的治理行为提供制度和法律支持，最大限度地发挥其“善”的一面，最大限度地发挥其创造力。
