二战以来,各国百废待兴,可以说世界各地战后的首要任务就是战后重建,不仅仅体现在民生、经济等方面,政治制度也随之发生了重大改变。我国没有完善的现代化政治运作体系,甚至对这一方面的研究也比较滞后,因此,我国大部分行政管理制度和理论大部分来自借鉴。以美国和英国为例谈谈我国可以求同存异的优秀成果。
美国
自威尔逊提出行政与政治二分的理论后,美国的行政管理理论一直走在前列,有众多成功的案例。美国政府是联邦政府,中央集权,但是各州的自治权较大,为了提高行政效率,美国首先是颁布了专门的公务员培训法律,然后是支出了较大的经费用于对公共部门人员的培训,并且他们在全国600多所大学设立了专门的人才培养队伍,做到了专门化,专业化,知识化;再次,是体系的完整性,对于公务员的培训不仅仅是国家出力,更大一部分在于民间对于人力资源培训的突出贡献;最后,美国培训公务员更加注重实践教学,实地考察,真正做到理论与实践相结合。而我国在这些方面均比较薄弱,公务员入职前几乎没有培训,国家对于公务员培训在经费以及相关的政策方面都比较边缘化,力度较小;并且,我国对于干部培训与考察的机关主要是各地党校,但实践证明,党校的性质更多在于思想性的增强,但对于实际的行政技巧的作用就显得相形见绌,对此,国家可以考虑统一开设专门的单位进行在职公务员的技能提升;最后是高校力量的运用,对于相关专业的学生或实行政策倾斜或增加实践实习功课的时长,让学生深入到实际工作一线进行感受,即重视“专才”的培养。
英国
英国公务员制度最大的成果就在于文官制度的成功,相较于美国公务员重视“专才”相比,英国有注重“通才”的传统,经过一系列的改革,英国公务员培训制度日趋完善,形成了一个完整配套、便于操作的法规体系,主要体现在以下几个方面:一,培训制度法规化;二,培训内容实效化;三,培训机构网络化。随着我国经济格局的新发展,公共部门教育与培训也在朝着知识化、年轻化、专业化、革命化的方向发展,逐渐构建了更加具有实效性、法制化、网络化的公共部门人才培养新格局。但在落实这方面的具体政策力度等仍然缺乏,贯彻实行公务员工作培训的动机依然不足。