公共部门人力资源管理具有一般人力资源管理的共性,但由于公共部门自身的特性,决定了它有其特殊性。包括公共性,政治性,政策性,稳定性和复杂性。
其中最根本的特点是公共性,公共部门的人力资源管理不允许谋求其部门的自身利益,必须以公共利益为其最基本的价值取向。
政治性的管理行为,以政府为核心主体的公共部门掌握社会公共权力,在社会价值的权威性分配中起关键性作用,所以,它不可避免地带有政治性的色彩。
而政策性和稳定性则是由于公共部门人力资源管理是在特定的法律法规范围内进行的,具有很多约束条件,但同时也比较稳定。
而复杂性主要指管理层级,以政府为核心主题的公共部门是一个纵横交错,层级节制的庞大的组织结构体系,这就决定了公共部门在人事管理权限的划分人力资源的获取,配置等方面都有与私人部门所不可比拟的复杂性。
针对以上特点,通过查找资料和阅读文献,我还总结了其他的特点。
绩效评估的困难性。公共部门的产出是公共物品,大多数公共物品具有非竞争性,非排他性的特点,无需通过市场就可以消费,并且难以量化。这就导致难以确定个人在其中的贡献份额,使得公共部门的人力资源进行绩效评估,就存在一些技术上的困难。
除此之外还有法律规制的严格性。公共权力具有两重性,既可以用来实现公共利益,也可以用来谋取个人利益因此要设立专门的法律法规,对其加以严格的规范,在各个环节上以法律形式予以约束,依法进行管理。
总的来讲,公共部门人力资源管理是公共部门实施管理活动的前提和基础,它直接影响公共管理活动的正常开展。而公共部门人力资源管理的特点只是相较于一般人力资源管理而言的不同。这些特殊性其实详细去探究的话,会发现更多的方面都具有公共部门人力资源管理的独特性,都需要我们去不断地探寻和发现。