一、战略
战略一词，最早产生于军事领域，指的是在一场战争中或者战斗后所隐藏的筹划、谋略和构想。随着时代的发展，战略一词被逐渐应用于社会、政治、经济等领域的各个方面。
对于个人来说，战略对我们来说有些距离，大家在日常生活工作中总是习惯用另一个词语“计划”来代替。在每一天，每一周，或者是一年，将希望奋斗实现的目标书写在自己的学习计划上，对未来展开新的憧憬与幻想。但对于一个组织来说，战略一词的使用就变得频繁起来了。组织作为一个多功能的整合性群体，它不再代表一个个人，而是以一个集体的身份去从事经济，政治，社会等活动。因此，它的目标，任务的在空间上的视野的表现，也从个体的局限视野向全局视野下的整体视野转变，在时间上的角度，也从短时间的计划角度，向长期性的组织战略转变。这时，将战略所使用的对象群体扩大，如果由国家来制定战略，由公共部门来制定实施战略规划，那么，我们研究的视野就扩大到了一个新的层次，公共部门战略管理。但本次我们研究的重点不在于此，我们将着重关注公共部门人力资源战略与规划。
二、公共部门人力资源战略
公共部门人力资源战略是指公共部门为适应外部环境的变化和内部管理的需要，根据组织的战略目标制定人力资源管理目标，进而通过各种人力资源管理职能活动实现组织目标所采取的战略措施与部署。这就要求在制定与实施战略的过程中要突破传统的人事管理范式，要做到考虑环境、考虑长远目标、考虑资源优化配置的战略性工作。同时，公共部门要通过分析自己情况从而选择合适的公共部门人力资源战略类型。
公共部门人力资源战略类型根据适用对象不同分为诱引战略、投资战略、参与战略。诱引战略是指组织自己不培养员工，而通过丰厚的报酬去诱引人才，从而形成高素质的员工队伍。投资战略通常被那些正处于发展中的组织采用，这类组织拥有一定的适应性和灵活性，强调通过自己培养来获取高素质的员工。而采取参与战略的组织大都有扁平、分权化的组织结构，能够在应对复杂环境做出快速反应的同时，有效地降低成本。除此之外，根据组织变革程度的不同，公共部门人力资源战略可分为家长式战略、发展式战略、任务式战略和转型式战略。这里不作太多描述。
三、公共部门人力资源规划
公共部门人力资源规划是指公共部门根据组织的发展战略以及内外环境的变化，科学地预测、分析公共部门的人力资源需求和供给状况，制定未来一定时期内的人力资源目标并采取相应的管理措施，从而为组织发展提供可靠的人力资源保障。简单地讲，公共部门人力资源规划就是对公共部门在某个时期内的人员供给和人员需求进行预测，并根据预测的结果采取相应的措施来实现人力资源的供需平衡。公共部门人力资源规划的内容，也就是它的最终结果，主要包括两个方面：一、公共部门人力资源总体规划，即对计划期内人力资源规划结果的总体描述；二、公共部门人力资源业务规划，即总体规划的分解和具体化。
公共部门人力资源规划一个重要的前提就是要能对公共部门人力资源的需求和供给进行较准确的预测。在公共部门需求预测方面，可以采纳：
主观判断法：是由管理人员根据以往的经验，以及对人力资源影响因素的未来变化趋势进行主观判断，自下而上地确定未来所需人员的方法。
德尔菲法：指邀请某一领域的一些专家或有经验的管理人员对某一问题进行预测并最终达成一致意见的结构化的方法，有时也称为专家预测法。
趋势预测法：根据政府组织过去若干年份的人员数量和变化趋势，来预测政府组织在未来某一时期人力资源的需求量。
回归预测法：回归预测是指根据数学中的回归原理对人力资源需求进行预测。
而对于供给方面的预测，可以采纳技能清单法和人员替图法。
公共部门人力资源规划的最终目的是要实现人力资源的供需平衡。在对人力资源的供需进行预测后，往往会得出三种情况的结论：1.供给和需求数量上不平衡，包含供大于求与供小于求的两种情况；2.供给和需求数量上平衡，但结构上不平衡；3.供给和需求在数量、素质和结构上都平衡。其中，面对不同情况有不同的调整措施。
- 人力资源结构不平衡的调整措施
- 通过内部人员的晋升和调任等，满足空缺职位对人力资源的需求
- 对于供过于求的普通人力资源，可以有针对性地对其进行培训，在提高他们的知识和技能的基础上，将其补充到空缺的职位上
- 招聘与裁员并举，一方面要从外部招聘急需的人员；另一方面，对公共部门内部的冗员进行必要的裁减
- 人力资源供大于求的调整措施
- 扩大组织规模或者开拓新的增长点，以增加对人力资源的需求
- 永久性的裁员或者辞退员工，这种方法虽然比较直接，但是由于会给社会带来不安定因素，因此往往会受到限制
- 鼓励员工提前退休，就是给那些接近退休年龄的员工以优惠的政策，让他们提前离开组织
- 冻结招聘，就是停止从外部招聘人员，通过自然减员来减少供给
- 缩短员工的工作时间，实行工作分享或者降低员工的工资，通过这种方式也可以减少供给
- 对富余员工实施培训，这相当于进行人员的储备，为将来的发展做好准备
- 人力资源供不应求的调整措施
- 从外部雇用人员，包括返聘退休人员
- 提高现有员工的工作效率
- 延长工作时间，让员工加班加点
- 降低员工的离职率，减少员工的流失，同时进行内部调整，通过增加内部的流动来提高某些职位的供给
- 可以将某些业务进行外包，这其实等于减少了对人力资源的需求
